Письмо Правительства РФ от 1 июля 2015 г. N 4219п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 830457-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу членами Совета Федерации В.Е. Матвиенко, Е.В. Бушминым, З.Ф. Драгункиной, С.Н. Рябухиным, депутатами Государственной Думы С.Е. Нарышкиным, В.А. Васильевым, С.С. Говорухиным и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предоставляющие организациям право включать в состав внереализационных расходов по налогу на прибыль организаций расходы в виде пожертвований, направленных учреждениям культуры, а также некоммерческим организациям (фондам) на формирование целевого капитала.

Предлагаемые изменения направлены на оказание поддержки государственным и муниципальным учреждениям культуры и стимулирование по привлечению внебюджетных источников финансирования в сферу культуры.

Реализация законопроекта позволит без дополнительного бюджетного финансирования создать условия для развития деятельности в указанной сфере.

В этой связи законопроект концептуально может быть поддержан.

Одновременно законопроектом предлагается предоставить физическому лицу право на социальный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в размере суммы пожертвования в отношении государственных или муниципальных организаций культуры, не превышающей 30 процентов суммы дохода.

Следует учитывать, что согласно абзацу седьмому подпункта 1 пункта 1 статьи 219 Кодекса вычет в сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком в виде пожертвований, предоставляется в размере фактически произведенных расходов, но не более 25 процентов суммы дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению.

Таким образом, устанавливается больший размер вычета при пожертвовании государственным и муниципальным учреждениям культуры по сравнению с вычетом при пожертвовании иным организациям. Такое положение законопроекта нарушает основные начала законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которое согласно статье 3 Кодекса основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Кроме того, следует отметить, что в законодательстве Российской Федерации не определяется и не используется понятие "организация - жертвователь".

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько