Письмо Правительства РФ от 29 мая 2015 г. N 3367п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 819077-6 "О внесении изменений в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.А. Ищенко"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в абзац второй пункта 10 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение, согласно которому условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются соответствующими законами (решениями) о бюджете, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, регулирующими бюджетные отношения, и принятыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования соответственно, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.

Согласно статье 6 Кодекса под бюджетным кредитом понимаются денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 93.2 Кодекса бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Кодексом или соответствующими законами (решениями) о бюджете, и возвратности.

Предоставление, использование и возврат бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 93.3 Кодекса, за исключением бюджетных кредитов, предоставляемых в соответствии со статьей 93.6 Кодекса.

При этом цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются соответствующими законами (решениями) о бюджетах.

Кроме того, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Правительству Российской Федерации предоставлено право провести в 2015 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, в связи с чем принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 292.

Таким образом, вопросы предоставления, возврата, а также реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам урегулированы Кодексом, законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

Предлагаемое в законопроекте расширение перечня законодательных и иных правовых актов, которыми могут устанавливаться условия реструктуризации, может привести к рискам неисполнения принятых расходных обязательств и к несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько