Письмо Правительства РФ от 4 июня 2015 г. N 3483п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 819066-6 "О прекращении задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.А. Ищенко" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 4 июня 2015 г. N 3483п-П13
"Заключение на проект федерального закона N 819066-6 "О прекращении задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.А. Ищенко"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается определить порядок реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией, предусматривающий прекращение обязательств субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января 2015 г.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) под бюджетным кредитом понимаются денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 93.2 Кодекса бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Кодексом или соответствующими законами (решениями) о бюджете, и возвратности.

Для решения проблем долговой нагрузки бюджетов субъектов Российской Федерации в текущем финансовом году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на 160,0 млрд. рублей при условии реализации субъектами Российской Федерации региональных планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Кроме того, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" предусмотрено право Правительства Российской Федерации провести в 2015 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов Российской Федерации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), и (или) по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов Российской Федерации в 2013 - 2014 годах для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии "Формула-1м" в Имеретинской низменности.

Приведенные в пояснительной записке к законопроекту обстоятельства не могут служить основаниями для пересмотра или неисполнения действующих обязательств субъектов Российской Федерации, в том числе по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета. Списание долгов не является эффективным инструментом государственной поддержки.

Реализация предлагаемых законопроектом решений приведет к возникновению выпадающих доходов федерального бюджета, при этом источники компенсации выпадающих доходов федерального бюджета не определены. Финансово-экономическое обоснование принятия предлагаемых мер не содержит оценку их влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько