Пояснительная записка к проекту федерального закона N 819515-6 "О внесении изменения в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 819515-6 "О внесении изменения в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Согласно пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки, осуществляется органами местного самоуправления поселений.

Данное нововведение направлено на стимулирование завершения разработки правил землепользования и застройки поселениями.

Вместе с тем следует констатировать, что на сегодняшний день не все органы местного самоуправления поселений располагают материальными, финансовыми и кадровыми ресурсами, необходимыми для исполнения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На практике реализация вышеуказанных положений Федерального закона может вызвать обратный эффект по приостановлению работы по предоставлению земельных участков на территории тех поселений, которые приняли правила землепользования и застройки, но оказались не готовы к исполнению данных полномочий.

Статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 485-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации" предусмотрена возможность перераспределения полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определенном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В дополнение к этому законопроектом предлагается установить возможность передачи полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", путем заключения соответствующего соглашения.

Принятие законопроекта позволит учесть специфику развития органов местного самоуправления на местах и избежать негативных тенденций, связанных с неготовностью ряда поселений к исполнению данных полномочий.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не потребуют расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.