Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 780166-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", внесенному Президентом Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 780166-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос",
внесенному Президентом Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Статьей 2 проектируемого федерального закона вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности" (далее - Закон N 5663-1), который в связи с принятием проекта федерального закона N 780157-6 "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - проект N 780157-6), на наш взгляд, нуждается в более существенной переработке с целью исключения дублирования отдельных положений проекта N 780157-6 и Закона N 5663-1 (например, в части полномочий и функций Корпорации в области управления космической деятельностью и компетенции Корпорации, как уполномоченного органа по космической деятельности - см. статью 7 проекта N 780157-6 и статью 6 Закона N 5663-1), согласования отдельных их положений (например, в части правового положения Корпорации, закрепляемого в проекте N 780157-6 и статуса Корпорации, как уполномоченного органа по космической деятельности или наделения Корпорации полномочиями по руководству космической деятельностью и положениями Закона N 5663-1 о руководстве космической деятельностью - см. часть 2 статьи 1 проекта N 780157-6 и статьи 5, 6 Закона N 5663-1), положений Закона N 5663-1 (в редакции проекта) и других федеральных законов (например, в части определения порядка лицензирования космической деятельности - см. проектируемую статью 9 Закона N 5663-1 и часть 3 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с учетом положений статьи 18 проекта), а также унификации терминологии (например, в части видов космической техники (ракетно-космической техники).

При проектировании части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" следует учесть положения Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 210-ФЗ "О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

Статьей 18 проекта вносятся изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее также - Федеральный закон N 99-ФЗ), согласно которым положения указанного Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования космической деятельности. В то же время в статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ, содержащей перечень лицензируемых в соответствии с ним видов деятельности, космическая деятельность сохраняется.

Статьей 23 проекта вносятся изменения в пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", предусматривающие возможность создания на основании федерального закона юридических лиц в организационно-правовой форме государственной корпорации. Согласно пункту 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи о нем в единый государственный реестр юридических лиц, в котором юридические лица регистрируются в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом (см. пункт 2 статьи 48 Гражданского кодекса). Вместе с тем в настоящее время создание юридических лиц в организационно-правовой форме государственной корпорации Гражданским кодексом не предусмотрено (см. статью 50 Гражданского кодекса).

Замечания юридико-технического характера по проекту федерального закона переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков