Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту по проекту федерального закона N 817249-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
по проекту федерального закона N 817249-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по транспорту рассмотрен проект федерального закона N 817249-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (о регулировании тарифов на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении) (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Е.С. Москвичевым, В.С. Вшивцевым, А.М. Меткиным, С.Ю. Теном и другими.

Законопроект направлен на формирование эффективной модели функционирования пассажирского железнодорожного транспорта в пригородном сообщении путем закрепления за ФСТ России ряда новых обязанностей, в том числе:

по определению нормативного порядка разрешения споров между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и перевозчиками при принятии решений по вопросам установления тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

по вопросу расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов, сборов и платы, и непосредственно влияющих на размер бюджетной субсидии субъекта Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах пригородных перевозчиков в случае установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня;

по разработке методики расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов, сборов и платы.

В настоящее время органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы для населения на железнодорожные перевозки в пригородном сообщении.

В результате этого регулирования, на конец 2014 года накопленная задолженность субъектов Российской Федерации перед пригородными компаниями за некомпенсированные потери в доходах составила 28 млрд. рублей.

В I квартале 2015 года, в целях снижения потребного уровня бюджетных субсидий ряд субъектов Российской Федерации принял решение о существенном снижении количества пригородных маршрутов и курсирующих поездов, в результате чего сложилась негативная ситуация с организацией пригородного железнодорожного сообщения по стране в целом, для разрешения которой потребовалось даже вмешательства Президента Российской Федерации В.В. Путина.

В целях законодательного содействия разрешению сложившейся ситуации и недопущению впредь возникновения аналогичных ситуаций депутатами Государственной Думы был подготовлен и внесен данный законопроект.

На законопроект получено положительное заключение Правительства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 817249-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичёв