Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 808509-6 "О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 808509-6 "О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

По представленному проекту федерального закона замечаний не имеется.

При этом отмечаем, что термины и понятия, указанные в статье 2 ратифицируемого Соглашения, и термины, используемые по тексту Соглашения, не представляются согласованными ("воспроизводство", "воспроизводство и сохранение", "сохранение, воспроизводство, рациональное использование", "промысел и сохранение", "сохранение и рациональное использование", "устойчивое использование", "вылов", "промысел" и "специализированный промысел", "незаконный, несообщаемый, нерегулируемый промысел и незаконный оборот" водных биологических ресурсов, "совместные водные биологические ресурсы" и др.). Так, в статье 2 Соглашения "вылов" определяется как "все водные биологические ресурсы..."; "прилов" - "вылов... вида биологических ресурсов"; "промысел" - "любой вид деятельности, целью которой является изъятие водных биологических ресурсов", а "специализированный промысел" - "добыча...видов рыб". Не определено понятие "незаконный, несообщаемый, нерегулируемый промысел".

Несогласованность данных терминов допускает возможность различного толкования отдельных положений Соглашения.

В пункте 3 статьи 4 Соглашения в качестве принципа сотрудничества закрепляется "применение общепринятых международных правил, приемлемых для Сторон", установление содержания которого представляется затруднительным с учетом правового статуса Каспийского моря.

Начальник управления

М.В. Деменков