Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 766233-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 766233-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 766233-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, П.Р. Качкаевым и др., направлен на закрепление особенностей в правовом регулировании положений отдельных видов юридических лиц и предполагает внесение изменений в следующие законы:

Жилищный кодекс РФ;

Федеральный закон от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности";

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и другие законы.

С 1 сентября 2014 года вступили в силу правила Гражданского кодекса РФ о положении юридических лиц, в связи с чем, на практике возникают вопросы с применением отдельных правил специальных законов о статусе некоторых юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах. В частности, возникает вопрос о статусе товарищества собственников жилья, которое в соответствии с новыми правилами ст. 50 Гражданского кодекса РФ относится к товариществу собственников недвижимости. При этом новеллы Гражданского кодекса РФ не предполагают запрета на создание товариществ собственников жилья, но регистрирующие органы отказывают в регистрации таких юридических лиц. Возникают проблемы в применении специальных правил и в отношении других юридических лиц:

потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы и т.д.;

общественных организаций, к которым относятся в том числе созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации) и т.д.;

ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.

Согласно п. 4 ст. 49 Гражданского кодекса РФ гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (статья 2) регулируются Гражданским кодексом РФ. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами.

Указанное правило предполагает, что специальные законы могут предусматривать правила об особенностях правового регулирования статуса отдельных юридических лиц. Проект федерального закона N 766233-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закрепляет такие особенности в правовом регулировании положений отдельных видов юридических лиц.

Необходимо отметить, что изменена ст. 54 Гражданского кодекса РФ. Согласно новой редакции указанной нормы юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. С учетом этого правила в проекте федерального закона N 766233-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ко 2 чтению могут быть уточнены отдельные положения о наименованиях некоммерческих организаций, предусматривающие возможность не дублировать в наименовании организационно правовую форму и вид юридического лица.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в 1 чтении проект федерального закона N 766233-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, П.Р. Качкаевым и др.

П.В. Крашенинников