Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике на проект федерального закона N 577574-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии" (в части определения отработанного ядерного топлива, ведения государственного реестра ядерных установок, радиационных установок, радиационных источников и пунктов хранения, эксплуатация которых по их функциональному назначению прекращена) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
на проект федерального закона N 577574-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии"
(в части определения отработанного ядерного топлива, ведения государственного реестра ядерных установок, радиационных установок, радиационных источников и пунктов хранения, эксплуатация которых по их функциональному назначению прекращена)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 577574-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии", внесенный депутатами Государственной Думы В.Т. Поцяпуном, М.Н. Гасановым, Комитет Государственной Думы по энергетике сообщает следующее.

Исходя из сложившейся правоприменительной практики законопроект посвящен реализации выработанного на ее основе правового и практического опыта деятельности при использовании атомной энергии и предусматривает уточнение отдельных норм в области использования атомной энергии и внесение редакторских правок, направленных на гармонизацию с действующими федеральными законами и нормами международного права.

Указанный законопроект направлен на внесение изменений в статью 3 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (далее - Федеральный закон "Об использовании атомной энергии"), которые предусматривают введение законодательного определения термина "отработавшее ядерное топливо", что соответствует положениям Объединённой конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами 1997 г. (пункт 1 статьи 1 законопроекта), и предусмотрено "Основами государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года".

Комитет отмечает актуальность вносимых изменений в статьи 20 и 37 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" (пункт 5 статьи 1 законопроекта) в части законодательного определения статуса организаций научного руководителя, главного конструктора и генерального проектировщика, которые обусловлены произошедшими законодательными изменениями норм регулирования безопасности при использовании атомной энергии и обеспечивают синхронизацию с существующей системой управления в области использования атомной энергии.

Комитет отмечает необходимость синхронизации предлагаемых изменений с действующей редакцией статьи 37 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", а также необходимость устранения правовой неопределенности в части регулирования требований промышленной безопасности в отношении отдельных опасных производственных объектов, входящих в состав объектов использования атомной энергии, при этом изменения в нормы Федерального закона от 21.06.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (статья 2 законопроекта) необходимо привести в соответствие с подпунктом "а" пункта 3 статьи 1 Конвенции Международной организации труда N 174 о предотвращении крупных промышленных аварий.

Указанные замечания могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 577574-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии".

Председатель Комитета

П.Н. Завальный