Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 727963-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о полномочиях по установлению порядка государственного надзора и муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 727963-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о полномочиях по установлению порядка государственного надзора и муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрел проект федерального закона N 727963-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Нормами законопроекта предлагается внести изменения в статью 11 Федерального закона 08.10.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), предусматривающие отнесение к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности установление порядка осуществления федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения. Нормами законопроекта также предлагается внести изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона N 257-ФЗ, предусматривающие отнесение к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности установление порядка осуществления соответственно регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 257-ФЗ следует читать как "08.11.2007"

В настоящее время в пункте 2 статьи 11 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление порядка осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог. В то же время положения статей 12 - 13 Федерального закона N 257-ФЗ не предусматривают полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка осуществления соответственно регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Однако нормами статьи 13.1 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что:

- государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

- муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Нормами законопроекта предлагается устранить указанную несогласованность между упомянутыми положениями Федерального закона N 257-ФЗ. При этом внесение данных изменений позволит четко разграничить полномочия полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах их компетенции в части установления порядка осуществления соответственно федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считает возможным поддержать законопроект и рекомендует Государственной Думе его принять при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

В.Б. Кидяев