Заключение Счетной палаты РФ от 13 июля 2015 г. N ЗСП-01-2224/13-01 на проект федерального закона N 804175-6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 10 июля 2015 г. N 32К (1043))) (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 13 июля 2015 г. N ЗСП-01-2224/13-01
на проект федерального закона N 804175-6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 10 июля 2015 г. N 32К (1043)))

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 804175-6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной думы (протокол от 15 июня 2015 г. N 243).

Законопроектом, внесенным Орловским областным Советом народных депутатов, предлагается внести изменение в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), в соответствии с которым предусматривается зачисление денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - алкогольная продукция), предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого совершено административное правонарушение, по нормативу 100 процентов, а в случае передачи субъектом Российской Федерации полномочий на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции органам местного самоуправления - в бюджет муниципального образования, на территории которого совершено административное правонарушение, по нормативу 100 процентов.

Полагаем важным отметить следующее.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса указанные суммы денежных взысканий (штрафов) зачисляются в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

В 2014 году общий объем поступлений по коду классификации доходов бюджетов, предназначенному для учета и распределения сумм денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области государственного регулирования алкогольной продукции, составил 592,5 млн. рублей.

Принятие законопроекта приведет к возникновению выпадающих доходов бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, при этом источники компенсации выпадающих доходов не определены.

Кроме того, в финансово-экономическом обосновании не содержится расчетов, подтверждающих целесообразность внесения предусмотренных законопроектом изменений в Бюджетный кодекс, и оценки влияния реализации законопроекта на перераспределение указанных доходов между местными бюджетами муниципальных образований, позволяющих оценить последствия его принятия.

На основании изложенного Счетная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.