Пояснительная записка к проекту федерального закона N 842219-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона Российской Федерации N 842219-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в целях расширения практического применения имеющихся законодательных оснований для осуществления медицинской деятельности педагогическими работниками и научными работниками, обладающими необходимой квалификацией и опытом.

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) определяет понятие "медицинское вмешательство".

Расширение указанной нормы, предусмотренное пунктом 1 статьи 1 проекта федерального закона, позволит допустить педагогических работников и научных работников, обладающих необходимой квалификацией и опытом, к осуществлению медицинских вмешательств.

Предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 1 проекта федерального закона изменения в статьи 69 и 100 Закона N 323-ФЗ соответственно закрепляют право педагогических работников и научных работников, получивших медицинское образование и имеющих сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста, на осуществление медицинской деятельности. Также данная норма означает, что на педагогических работников и научных работников в период осуществления ими медицинской деятельности распространяются права, обязанности и ответственность медицинских работников.

Часть 6 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) определяет виды работ, включаемые в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности. Однако указанные виды работ не отражают все виды работ, осуществляемые педагогическими работниками медицинских образовательных организаций высшего образования, принимающими участие в практической подготовке обучающихся. Внесение дополнений, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 проекта федерального закона, позволят в структуре рабочего времени педагогических работников увеличить время на практическую подготовку обучающихся. При внесении данной нормы исключается необходимость обязательного принятия педагогических работников на работу в медицинские организации по совместительству.

Частью 5 статьи 82 Закона N 273-ФЗ с целью организации практической подготовки обучающихся предусмотрено заключение договора между образовательной или научной организацией и медицинской организацией либо иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья. В то же время анализ практического применения указанных норм демонстрирует необходимость разработки типовой формы указанного договора, содержащей существенные условия договаривающихся сторон.

Положения пункта 2 статьи 2 проекта федерального закона уточняют требования к содержанию договора и закрепляют полномочие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по утверждению формы договора.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия каких-либо федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

N п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Обоснование необходимости принятия проекта нормативного правового акта	Срок подготовки проекта нормативного правового акта	Сведения о федеральных органах исполнительной власти либо организациях - головных исполнителях и соисполнителях
1.	Приказ Минздрава России, утверждающий типовую форму договора между образовательной или научной организацией и медицинской организацией либо иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья	Пункт 2 статьи 2 проекта федерального закона	6 месяцев со дня внесения проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации	Минздрав России