Пояснительная записка к проекту федерального закона N 831459-6 "О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 831459-6 "О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"

Досье на проект федерального закона

Концепцией проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" является обеспечение условий надлежащего функционирования института саморегулирования в строительной сфере.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" в статье 6 устанавливает функции, права и обязанности саморегулируемых организаций.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет цели деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере. В качестве основных целей законодатель определил в статье 55.1 следующие:

1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Реализация указанных выше целей, функций и прав, а также исполнение определенных законодателем обязанностей требует от саморегулируемых организаций значительных финансовых затрат.

Анализ сложившейся практики деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере позволил прийти к выводу, согласно которому основным источником формирования имущества организаций являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные членские взносы). Данные взносы в соответствии со сметой доходов и расходов направляются на реализацию целевых мероприятий, определенных законодателем и уставом саморегулируемых организаций.

Таким образом, возможность реализации целевых мероприятий, которые направлены на предупреждение причинения вреда и повышение качества строительных работ, имеет прямую зависимость от поступления денежных средств от членов саморегулируемой организации, что, в свою очередь, является обременительным для строительных организаций.

При этом значительные денежные средства, получаемые в виде дохода саморегулируемой организации от размещения средств компенсационного фонда, в соответствии с действующим законодательством не могут быть направлены саморегулируемой организацией на реализацию целей, определенных законодателем.

Законопроектом предлагается внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" в части урегулирования указанного выше вопроса.

Предложенный в законопроекте подход позволит установить правовой механизм для возможности формирования у саморегулируемых организаций дополнительного источника дохода - средств от размещения компенсационного фонда для реализации целей, определенных законодателем, а также для надлежащего ведения финансово-хозяйственной деятельности саморегулируемых организаций.

Данные изменения позволят создать условия для снижения размеров регулярных членских взносов, что, соответственно, снизит финансовую нагрузку на членов саморегулируемых организаций.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"

Принятие данного Федерального закона не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.