Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 7 июля 2015 г. N 3.6-04/1073 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 7 июля 2015 г. N 3.6-04/1073
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 3 июля 2015 года (проект N 809559-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон разработан в целях реализации поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 09.07.2014 г. N Пр-1628, поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 16.07.2014 г. N ДМ-П9-5324 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.08.2014 г. N 1498-р.

Федеральный закон расширяет возможности использования Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система "ЭРА-ГЛОНАСС"), позволяет использовать ее не только для решения задач, связанных с получением, обработкой, хранением и передачей информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах, но и для других задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, а также для создания на ее базе иных государственных информационных систем. Федеральный закон позволяет использовать систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в коммерческих целях.

Разработка, создание, внедрение и эксплуатация интеллектуальных транспортных систем, систем дорожной навигации, систем взимания платы за проезд и иных навигационно-информационных систем на единой принадлежащей государству технологической базе - на базе уже созданной Минтрансом России и введенной в эксплуатацию системы "ЭРА-ГЛОНАСС" позволит сократить сроки реализации крупномасштабных проектов в области навигационной деятельности, обеспечит информационную и технологическую безопасность и независимость Российской Федерации.

С этой целью Федеральным законом предлагается передать функции оператора системы "ЭРА-ГЛОНАСС", закрепленные сейчас за Министерством транспорта Российской Федерации, акционерному обществу "ГЛОНАСС", 100% акций которого принадлежит Российской Федерации. Акционерное общество "ГЛОНАСС" учреждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 2734-р. Имущественный комплекс системы "ЭРА-ГЛОНАСС" передается в уставный капитал акционерного общества "ГЛОНАСС".

Федеральным законом предусмотрено расширение перечня источников финансирования эксплуатации и функционирования системы "ЭРА-ГЛОНАСС" посредством включения в указанный перечень внебюджетных источников, что позволит осуществлять модернизацию системы "ЭРА-ГЛОНАСС" для оказания возмездных услуг за счёт внебюджетных инвестиций.

В соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") по созданию открытого акционерного общества "ГЛОНАСС", развитию государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" и ее использованию в интересах других информационно-навигационных комплексов и систем, создаваемых федеральными органами исполнительной власти и организациями", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.08.2014 г. N 1498-р, к 2018 году данная система должна выйти на самоокупаемость, т.е. экономия средств федерального бюджета на ее эксплуатацию составит 100%.

Возможность использования уже существующих инфраструктуры и программных комплексов системы "ЭРА-ГЛОНАСС" для создания иных государственных информационных систем позволит существенно снизить их стоимость. Предлагаемые изменения будут способствовать развитию проектов в области навигационной деятельности в Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов