Пояснительная записка к проекту федерального закона N 849777-6 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 849777-6 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Досье на проект федерального закона

Форма проведения заседания коллегиального высшего органа управления юридического лица в виде заочного голосования характерна для юридических лиц разной организационно-правовой формы. Так, в форме заочного голосования возможно проведение общего собрания акционеров в акционерном обществе (статья 50 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ), общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) в кредитном кооперативе (статья 20 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), общего собрания участников общества в обществе с ограниченной ответственностью (статья 38 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ), общего собрания членов жилищных накопительных кооперативов (статья 36 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"). Помимо этого, в форме заочного голосования возможно проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (статья 47 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, форма проведения общего собрания в виде заочного голосования является достаточно распространенной и в случае наличия большого количества участников собрания обладает определенными преимуществами.

Прежде всего, такая форма проведения общего собрания при соблюдении установленных процедур является более прозрачной, так как фиксирует волеизъявление каждого участника. Кроме того, учитываются голоса большего количества участников, так как право проголосовать не зависит от возможности личного присутствия в заседании, проводимом в определенное время и месте, что повышает легитимность принятых решений.

Следует отметить, что при наличии большого количества участников, проживающих в разных регионах страны, проведение очного голосования связано с большими финансовыми затратами, что негативно сказывается на эффективности деятельности некоммерческих организаций. При этом существует большая вероятность отсутствия необходимого кворума, что может потребовать неоднократного созыва участников.

Сложность обеспечения необходимого кворума очного заседания членов некоммерческой организации порою на практике приводит к нарушению установленной периодичности проведения таких заседаний.

Предлагаемое законопроектом нововведение с учетом развития информационных технологий (электронная подпись, совершенствование программного обеспечения, общедоступность Интернета и другое) упростит процедуру участия в заочном голосовании членов некоммерческой организации, обеспечив необходимый уровень защиты, а также повысит вовлеченность отдельных членов в процесс управления некоммерческой организацией.

В этой связи законопроектом предлагается предусмотреть возможность принятия решения общего собрания членов некоммерческой организации или заседания коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией без проведения соответственно собрания или заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем).

При этом порядок проведения заочного голосования будет определяться внутренним документом некоммерческой организации, который должен предусматривать обязательность сообщения всем членам некоммерческой организации или членам коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех членов некоммерческой организации или членов коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем членам некоммерческой организации или членам коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не содержит новых расходных обязательств. Дополнительных расходов федерального бюджета, связанных с его реализацией, не потребуется.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.