Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В проектируемой части 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) полагаем необходимым установить критерии для определения Правительством Российской Федерации "конкретных хозяйственных обществ", в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, в отношении которых утверждаются типовые положения о закупке.

В проектируемых частях 4 -7 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ говорится о правовом акте органов управления юридических лиц, содержащем решение о присоединении к положению о закупке, утвержденному органом управления другого юридического лица. В связи с этим следует пояснить, что имеется в виду под "правовым актом" органов управления юридического лица. Кроме того, следует определить порядок присоединения одного юридического лица к положению о закупке другого юридического лица.

Полагаем, что устанавливаемая в проекте федерального закона детальная регламентация процедур осуществления закупки товаров, работ, услуг (см. изменения в статью 3, проектируемые статьи 3.1, 3.2 Федерального закона N 223-ФЗ) требует дополнительного обсуждения. При этом следует отметить, что целью Федерального закона N 223-ФЗ является информационная открытость закупки, которая обеспечивается посредством размещения сведений в единой информационной системе и на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (см. часть 1 статьи 3, статью 4 и другие Федерального закона N 223-ФЗ).

В редакционном уточнении нуждается проектируемое положение части 4.1 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ, поскольку неясно, что имеется в виду под "порядком формирования", который устанавливает Правительство Российской Федерации.

Отмечаем также, что законопроект не учитывает изменения, внесенные в Федеральный закон N 223-ФЗ Федеральным законом от 29.06. 2015 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также Федеральным законом от 13.07.2015 года N 249-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вступают в силу с 10 января 2016 года).

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Исполняющий обязанности начальника управления

Ю.В. Сапожникова