Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по земельным отношениям и строительству (шестого созыва) по проекту федерального закона N 736642-6 "О внесении дополнения в статью 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации), внесенному Калининградской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по земельным отношениям и строительству
(шестого созыва)
по проекту федерального закона N 736642-6 "О внесении дополнения в статью 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации), внесенному Калининградской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству рассмотрел проект федерального закона N 736642-6 "О внесении дополнения в статью 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации), внесенный Калининградской областной Думой (далее - Законопроект), и сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации земельные участки, расположенные в границах особых экономических зон.

Законопроектом предлагается уточнить, что из федеральной собственности не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации только земельные участки, расположенные в границах особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Комитет считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" особая экономическая зона - это часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации об особых экономических зонах состоит из Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Так, создание особых экономических зон в отдельных случаях осуществляется на основании федеральных законов (например, Федеральный закон от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", Федеральный закон от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"). При этом, как в случае с Калининградской областью, территория особой экономической зоны составляет всю территорию субъекта Российской Федерации, в связи с чем установление полного запрета на передачу земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации представляется не вполне целесообразным.

В связи с этим положения законопроекта направлены на обеспечение возможности передачи земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в границах вышеуказанных особых экономических зон, что, по мнению Комитета, может оказать положительное влияние на развитие территорий соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Ю. Русских