Письмо Правительства РФ от 30 июля 2015 г. N 4966п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 858149-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Республики Карелия" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 30 июля 2015 г. N 4966п-П12
"Заключение на проект федерального закона N 858149-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Республики Карелия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается новая редакция статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которой работодателям (за исключением государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений) устанавливается обязанность проводить индексацию заработной платы работникам не реже одного раза в год в размере не ниже минимального размера индексации заработной платы, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом Кодекс дополняется статьей 134.1, предусматривающей порядок установления размера индексации заработной платы в субъекте Российской Федерации.

В настоящее время работодатели (кроме государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений) производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, а также вправе выбирать самостоятельно порядок, размер, сроки индексации заработной платы с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту определить объем расходов на реализацию законопроекта не представляется возможным.

Вместе с тем следует отметить, что реализация законопроекта потребует ежегодно дополнительные бюджетные ассигнования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем необходимо иметь в виду положения статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По данным Росстата за январь - декабрь 2014 г. о фонде заработной платы государственных и муниципальных учреждений и прогнозном индексе потребительских цен на 2015 год, равном 12,2 процентов, только на обеспечение индексации в отраслях социальной сферы и науки в расчете на один месяц потребуются ежегодно дополнительные финансовые средства в размере 40,9 млрд. рублей, в том числе ассигнования из бюджетов всех уровней в объеме 27,8 млрд. рублей.

Исходя из положений предлагаемой законопроектом статьи 134.1 Кодекса, ею определяется механизм индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, предусматривающей для работников, работающих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, установление в субъекте Российской Федерации минимального размера индексации заработной платы. При этом установлено исключение для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В связи с этим не ясно, каким образом будет осуществляться обязательная ежегодная индексация заработной платы лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

Кроме того, следует иметь в виду, что в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие "минимальный размер индекса потребительских цен" и, соответственно, порядок его определения.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько