Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 809925-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" по вопросам использования ресурсов сетей связи для целей оповещения и информирования населения", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 809925-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" по вопросам использования ресурсов сетей связи для целей оповещения и информирования населения",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В проекте федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон "О связи" новой статьей 66.1, регулирующей обязанности операторов связи по оповещению и информированию населения о чрезвычайных ситуациях. В связи с тем, что статья 66 данного федерального закона направлена на регулирование аналогичных вопросов, представляется целесообразным внести соответствующие изменения в действующую статью закона.

В пункте 2 предлагаемой статьи 66.1 Федерального закона "О связи" полагаем необходимым уточнить, каким образом должны определяться условия указанных в нем возмездных договоров, в соответствии с которыми операторы связи осуществляют информирование пользователей услугами связи, и вправе ли операторы связи отказаться от такого информирования пользователей услугами связи в случае, если им не удалось достичь с органами государственной власти или органами местного самоуправления соглашения относительно условий такого договора. Аналогичное замечание относится к положению пункта 3 данной статьи.

В пунктах 3 и 5 предлагаемой статьи 66.1 определяется порядок использования объектов инженерной инфраструктуры операторов связи для размещения на этих объектах специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей и подключения указанных средств на основе возмездных договоров, заключаемых операторами связи с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления. В связи с этим обращаем внимание на положение подпункта "л" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в котором "определение порядка предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей" отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации, а также на подпункт "и" статьи 14 данного федерального закона, в котором говорится об обязанности организаций по предоставлению участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (см. также подпункт "к" пункта 1 и пункт 2.1 статьи 11 данного федерального закона).

Также отмечаем неясность содержания последнего абзаца пункта 3 предлагаемой статьи 66.1.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков