Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 3 сентября 2015 г. N 142/2.1 по проекту федерального закона N 821563-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 3 сентября 2015 г. N 142/2.1
по проекту федерального закона N 821563-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 821563-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроектом предлагается ратифицировать подписанное в городе Минске 29 октября 2014 года Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи.

Указанное Соглашение направлено на создание правовой базы для российско-беларусского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке в воинские формирования Российской Федерации, дислоцированные на территории Республики Беларусь. По мнению Правительства Российской Федерации, действующие в настоящее время механизмы пересылки секретной корреспонденции в воинские формирования России, находящиеся в Республике Беларусь, создают предпосылки к возможному несанкционированному доступу к передаваемой информации закрытого характера.

Документом уточняется толкование ряда понятий, используемых в его тексте, таких как "сеть военной фельдъегерско-почтовой связи", "воинская/специальная/служебная корреспонденция" и т.д. (статья 1).

Соглашение предусматривает, что уполномоченными органами Сторон, ответственными за его реализацию, являются Министерство обороны Российской Федерации и Министерство обороны Республики Беларусь (статья 2).

Определяется, что при доставке воинской корреспонденции государства одной Стороны в интересах его воинских формирований, дислоцированных на территории государства другой Стороны, используется сеть военной фельдъегерско-почтовой связи государства первой Стороны по правилам, изложенным в соответствующем Положении, которое является неотъемлемой частью Соглашения (статья 3).

Зафиксированы обязанности органов государственной власти государства Стороны, на территорию которого доставляется воинская корреспонденция, по оказанию всемерной поддержки фельдъегерям (курьерам и нарочным) другой Стороны (статья 4).

Статья 5 Соглашения конкретизирует порядок исполнения фельдъегерями (курьерами и нарочными) своих обязанностей, включая вопросы применения табельного оружия и физической силы. Эти лица во время нахождения на территории государства Стороны, в которое доставляется воинская корреспонденция, пользуются защитой государства пребывания, личной неприкосновенностью и не подлежат аресту или задержанию.

Документ содержит положения, предусматривающие обеспечение режима секретности в рамках реализации Соглашения, при этом предоставление одной Стороной информации, полученной от другой Стороны, какой либо третьей стороне, включая юридических и физических лиц, допускается лишь с письменного согласия Стороны, передавшей такую информацию (статья 6).

Следует отметить, что аналогичное Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения прошло процедуру ратификации и вступило в силу в 2014 году.

Ратификация документа не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Государственной Думы по обороне считает, что ратификация Соглашения будет способствовать обеспечению защиты воинской корреспонденции в адрес российских воинских формирований, дислоцированных в Республике Беларусь, и в целом окажет положительное воздействие на их функционирование и боевую готовность. В силу этого оно в полной мере отвечает интересам Российской Федерации.

Учитывая изложенное, целесообразно рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект и ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи.

Председатель Комитета

В.П. Комоедов