Пояснительная записка к проекту федерального закона N 875984-6 "О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 875984-6 "О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Порядок судопроизводства в судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", другими федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также соответствующими процессуальными кодексами.

С 15 сентября 2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Однако надлежащее осуществление правосудия невозможно без механизма, который бы обеспечивал нормальное функционирование судебной системы. Одной из важнейших составляющих этого механизма является совокупность правовых норм, предусматривающих ответственность за правонарушения, посягающие на установленный порядок осуществления правосудия в Российской Федерации. Ответственность за наиболее серьезные из них предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ), в том числе статьей 303 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому или уголовному делу, а также за фальсификацию результатов оперативно-разыскной деятельности.

Однако указанная статья УК РФ содержит в себе ряд пробелов.

Во-первых, она не предусматривает ответственности за фальсификацию доказательств по административным делам. Соответственно, из сферы действия ст. 303 УК РФ выпадает фальсификация доказательств по делам, рассматриваемым в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Во-вторых, ст. 303 УК РФ не предусматривает ответственности за фальсификацию доказательств при рассмотрении дел об административных правонарушениях. В научной и специальной литературе неоднократно высказывалось мнение о необходимости введения уголовной ответственности за такие деяния ввиду того, что их общественная опасность не меньше чем общественная опасность фальсификации доказательств по гражданским делам (например, Научно-практическое пособие по применению УК РФ / В.П. Верин, С.А. Ворожцов, В.В. Демидов и др.; под ред. В.М. Лебедева. М.: НОРМА, 2005).

В целях устранения указанных пробелов законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающие уголовную ответственность за фальсификацию доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а также за фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем. При этом санкции части 1 ст. 303 УК РФ не изменяются.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует увеличение расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.