Пояснительная записка к проекту федерального закона N 880744-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 880744-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (с изменениями) для Кабардино-Балкарской Республики определено число мировых судей - 46 и соответствующее им количество судебных участков.

Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 23 тыс. человек.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике на 1 января 2014 года численность населения Кабардино-Балкарской Республики составляет 858 397 человек. Таким образом, средняя численность населения на одном судебном участке составляет 18,6 тыс. человек. По уровню нагрузки за 2014 год мировые судьи в Кабардино-Балкарской Республике занимают 2 место в Северо-Кавказском федеральном округе и 54 место в Российской Федерации (в среднем 194 дела в месяц на 1 мирового судью).

В ряде районов Кабардино-Балкарской Республики численность населения на участках превышает установленный Федеральным законом предел в 23 тыс. человек на 1 мирового судью:

- Баксанский судебный район - при численности населения 119,4 тыс. человек создано 4 судебных участка, то есть 29,8 тыс. человек на одном судебном участке;

- Зольский судебный район - при численности населения 49,3 тыс. человек создано 2 судебных участка, то есть 24,6 тыс. человек на одном судебном участке;

- Терский судебный район - при численности населения 50,8 тыс. человек создано 2 судебных участка, то есть 25,4 тыс. человек на одном судебном участке.

Существующее административно-территориальное деление Кабардино-Балкарской Республики не дает возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков между судебными районами без нарушения прав граждан на доступ к правосудию. Создание дополнительных судебных участков в Баксанском, Зольском и Терском районах посредством перераспределения действующих мировых судей приведет к дополнительному росту нагрузки на мировых судей Нальчикского судебного района, что негативно повлияет на возможность защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

В целях соблюдения требований статьи 4 Федерального закона необходимо внести изменения в статью 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в части увеличения числа мировых судей и количества судебных участков в Кабардино-Балкарской Республике на четыре единицы, определив число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков - 50 единиц с распределением их по судебным районам согласно приложению.

В связи с необходимостью увеличения количества штатных единиц работников аппаратов мировых судей и действующим запретом на увеличение числа государственных служащих в 2015 году (статья 7 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2014 N 71-РЗ "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов") увеличение числа мировых судей предусматривается с 1 января 2016 года.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат из федерального бюджета на содержание 4 мировых судей в Кабардино-Балкарской Республике произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" согласно информации Управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике:

N п/п	Показатель	Сумма (рублей)
1	Ежемесячное денежное вознаграждение мирового судьи: должностной оклад мирового судьи	20317
2	Оклад за квалификационный класс	9 143
3	Ежемесячное денежное поощрение	26 412
4	Надбавка за выслугу лет	8 546
5	Ежеквартальное денежное поощрение в размере ежемесячного денежного поощрения	26 412
6	Денежное содержание в год на 1 мирового судью	878 664
7	Начисления на оплату труда	72 050
8	Стоимость санаторно-курортного лечения	48 008
9	Итого расходы на 1 мирового судью в год	998 722
10	Итого расходы на 4 мировых судей в год	3 994 888

Расходы федерального бюджета, необходимые на реализацию проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", при предлагаемом увеличении числа мировых судей и количества судебных участков в Кабардино-Балкарской Республике на 4 единицы составят 3 994,8 тыс. рублей в год.

Расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, необходимые на реализацию проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", при предлагаемом увеличении числа мировых судей и количества судебных участков в Кабардино-Балкарской Республике на 4 единицы составят 5 903,2 тыс. рублей на 2016 год, из них:

оплата труда 12 работников аппаратов мировых судей - 5 450,6 тыс. рублей;

закупка товаров, работ и услуг для обеспечения рабочих мест мировых судей и работников их аппаратов - 452,6 тыс. рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.