Письмо Правительства РФ от 15 июня 2015 г. N 3734п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 851098-6 "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.Г. Швецовым, С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым и др."

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 210, 214, 218, 224, 225 и 226 Налогового кодекса Российской Федерации в части введения прогрессивной шкалы ставок налога на доходы физических лиц. Так, законопроект предусматривает введение следующих ставок налога на доходы физических лиц в зависимости от величины доходов налогоплательщиков: до 24 миллионов рублей включительно - 13 процентов, свыше 24 миллионов, но не более 100 миллионов рублей - 25 процентов, свыше 100 миллионов рублей, но не более 200 миллионов рублей - 35 процентов и свыше 200 миллионов рублей - 50 процентов.

В настоящее время для налогообложения большинства видов доходов физических лиц установлена единая налоговая ставка в размере 13 процентов. При этом для доходов, не связанных с работой по найму и выполнением налогоплательщиком работ (оказанием услуг), установлена повышенная налоговая ставка в размере 35 процентов.

Введение единой ставки налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов для большинства видов доходов одновременно с расширением круга налогоплательщиков способствовало увеличению поступления налога на доходы физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации.

В настоящее время наблюдается стабильность собираемости налога на доходы физических лиц. Так, по данным Федеральной налоговой службы, поступления налога на доходы физических лиц в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации составили в 2012 г. - 2260,3 млрд. рублей, в 2013 г. - 2497,8 млрд. рублей, в 2014 г. - 2688,7 млрд. рублей.

В Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 9 марта 2007 г. "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах" и от 28 июня 2012 г. "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" отмечалось, что применение единой ставки налога на доходы физических лиц доказало свою эффективность и предлагалось не корректировать ставки по основным налогам.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько