Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на проект федерального закона N 847442-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2014 год", внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
на проект федерального закона N 847442-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2014 год",
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 847442-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2014 год" в части вопросов ведения Комитета и отмечает следующее.

Исполнение федерального бюджета в 2014 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Федеральными законами от 3 февраля 2014 г. N 13-ФЗ, от 2 апреля 2014 г. N 66-ФЗ, от 28 июня 2014 г. N 201-ФЗ, от 26 декабря 2014 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение указанных законов.

По итогам 2014 года доходы федерального бюджета составили 14 496,9 млрд. рублей. Основным источником доходной части федерального бюджета являлись нефтегазовые доходы (51,3%). При этом федеральный бюджет исполнен с дефицитом в сумме 334,7 млрд. рублей (0,5% ВВП).

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2014 год утверждены в сумме 13 960,1 млрд. рублей. При этом исполнение расходов федерального бюджета составило 14 831,5 млрд. рублей или 98,5% к уточненной росписи.

Комитет отмечает, что в 2014 году актуализированы и приведены в соответствие с утвержденными параметрами федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов 39 государственных программ. Также, в 2014 году утверждена государственная программа "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года", первым годом реализации которой определен 2015 год. Таким образом, в 2014 году было утверждено 40 государственных программ и осуществлялась реализация 39 государственных программ.

По данным Минэкономразвития России реализация государственных программ в 2014 году осуществлялась в соответствии с планами их реализации на 2014-2016 годы. Из 39 планируемых к утверждению планов реализации государственных программ утверждено только 34. План государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" не утвержден.

Государственная программа
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (далее - ГП ДВиБР) бюджетные ассигнования на 2014 год утверждены в сумме 26 105,2 млн. рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году бюджетные ассигнования по ГП ДВиБР изменены путем внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и сводную бюджетную роспись федерального бюджета и характеризуются следующими данными:

млн. рублей
Бюджетные ассигнования, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в редакции от:		Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета:			Уточненная роспись	Изменения всего
		Всего	в том числе внесенные по основаниям, установленным:
02.12.2013 N 349-ФЗ	28.06.2014 N 201-ФЗ		Бюджетным кодексом Российской Федерации	Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и от 22 октября 2014 г. N 311-ФЗ
1	2	3=4+5	4	5	6=2+3	7=6-1
26 105,2	26 085,0	(-) 4 386,5	(+) 1 535,8	(-) 5 922,3	21 698,5	(-) 4 406,7

Необходимо отметить, что за 2014 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по ГП ДВиБР уменьшен на сумму 4 406,7 млн. рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета по ГП ДВиБР в 2014 году осуществляли следующие главные распорядители:

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5 = 4/2 х 100	6 = 4/3 х 100
Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"	26 085,0	21 698,5	20 482,4	78,5	94,4
Федеральное дорожное агентство	8 533,1	11 206,5	10 791,5	126,5	96,3
Министерство энергетики Российской Федерации	4 488,9	4 250,2	4 241,8	94,5	99,8
Федеральное агентство воздушного транспорта	7 378,7	4 482,9	3 776,7	51,2	84,2
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока	632,5	760,8	714,5	113,0	93,9
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	-	525,8	521,0	-	99,1
Федеральное агентство морского и речного транспорта	4 094,7	265,3	229,8	5,6	86,6
Федеральное агентство по рыболовству	132,4	132,4	132,4	100,0	100,0
Министерство здравоохранения Российской Федерации	259,6	74,7	74,7	28,8	100,0
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	565,1	-	-	-	-

При этом, как следует из пояснительной записки, наибольшую долю в объеме расходов по ГП ДВиБР составили субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, а так же капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности.

Исполнение расходов по ГП ДВиБР в разрезе подпрограмм характеризуется следующими данными:

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5 = 4/2 х 100	6 = 4/3 х 100
Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"	26 085,0	21 698,5	20 482,4	78,5	94,4
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	632,5	760,8	714,5	113,0	93,9
ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"	22 260,3	18 170,6	17 086,9	76,8	94,0
ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"	3 192,2	2 767,1	2 681,0	84,0	96,9

Уровень исполнения расходов федерального бюджета на государственную программу, как следует из пояснительной записки, обусловлен следующими основными причинами:

- отсутствие положительного заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России" по ряду объектов капитального строительства;

- тяжелые природно-климатические условия и чрезвычайные обстоятельства непреодолимой силы в Дальневосточном федеральном округе (паводки и наводнения);

- перенос сроков проведения конкурсных процедур.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5 = 4/2 х 100	6 = 4/3 х 100	7=4-3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	632,5	760,8	714,5	113,0	93,9	-46,3

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований являются:

по направлению "Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов" - уменьшение базы для начисления страховых взносов, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";

по направлению "Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд" - уменьшение суммы фактических затрат на командировочные расходы (проезд, проживание) в связи с уменьшением количества сотрудников Минвостокразвития России, направляемых в командировки; экономия, сложившаяся по результатам проведения конкурсных процедур.

В результате реализации намеченных мероприятий осуществлено:

- своевременное принятие в 2014 году федеральных законов, подзаконных актов, необходимых для реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", в том числе Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Федерального закона от 29 ноября 2014 г. N 380-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации";

- проведено более 70 мероприятий по инвестиционному продвижению с участием представителей отечественного, зарубежного бизнеса, экспертных сообществ, организаций, органов власти;

- подписано 19 меморандумов о взаимопонимании в сфере торгового и инвестиционного сотрудничества с потенциальными инвесторами и агентами влияния;

- отобрано 18 перспективных проектов инвестиционного и торгового сотрудничества;

- разработан и размещен на сайте Минвостокразвития России опрос "Инвестиционный климат Дальнего Востока".

Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"

Исполнение расходов федерального бюджета по ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" (далее - ФЦП ДВиБР):

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточнен-ной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5 = 4/2 х 100	6 = 4/3 х 100	7=4-3
ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"	22 260,3	18 170,6	17 086,9	76,8	94,0	-1 083,7

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований является:

по направлению "Финансовое обеспечение мероприятий по экономическому и социальному развитию Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" - длительность заключения государственных контрактов;

по направлению "Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности" - ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам, длительный процесс согласования проектов приказов федеральных органов исполнительной власти, а также отсутствие по ряду объектов положительного заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России".

В результате реализации намеченных мероприятий осуществлено:

по направлению "Финансовое обеспечение мероприятий по экономическому и социальному развитию Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" - прирост протяженности автомобильных дорог регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, по результатам строительства и реконструкции составил 157,4 км;

по направлению "Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая управляющая компания", г. Владивосток" - согласно графику выполнены строительно-монтажные работы по объекту "Строительство ВЛ-220 кВ Оротукан-Палатка-Центральная, Магаданская область" (степень технической готовности составляет 26,9 процента);

по направлению "Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности" осуществлены проектные и изыскательские работы по объектам капитального строительства, находящихся в собственности Российской Федерации (аэропортов, объектов морской инфраструктуры) за счет средств федерального бюджета; реконструкция объектов федеральной собственности морского порта Анадырь (реконструкция причалов 12-13); проектирование и строительство морского вокзала в г. Петропавловске-Камчатском, Камчатский край; реконструкция объектов федеральной собственности в аэропорту Петропавловск-Камчатский, Камчатский край; строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта Палана, Камчатский край; строительство аэропорта Оссора (Камчатский край); реконструкция аэропорта Сеймчан (Магаданская область); реконструкция аэропорта Среднеколымск, Республика Саха (Якутия).

Остатки средств федерального бюджета на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2015 года сложились по направлению "Финансовое обеспечение мероприятий по экономическому и социальному развитию Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

Причинами образования остатков в 2014 году, как отмечено в пояснительной записке, стали тяжелые природно-климатические условия и чрезвычайные обстоятельства непреодолимой силы в Дальневосточном федеральном округе (паводки и наводнения).

Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

Исполнение расходов федерального бюджета по ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (далее - ФЦП Курилы):

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5 = 4/2 х 100	6 = 4/3 х 100	7=4-3
ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"	3 192,2	2 767,1	2 681,0	84,0	96,9	-86,1

Причинами неполного освоения бюджетных ассигнований по направлению "Субсидии на реализацию мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" являются позднее поступление оборудования по автоматизации для пуско-наладочных работ, перенос сроков проведения конкурсных процедур.

В результате реализации намеченных мероприятий осуществлено:

по направлению "Создание объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры" - получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов 1 и 2 этапов проекта "Строительство аэропорта Итуруп, о. Итуруп, Сахалинская область";

по направлению "Субсидии на реализацию мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" - введено в эксплуатацию 16,3 км. автомобильных дорог ("Реконструкция автомобильной дороги Курильск - Рейдово, остров Итуруп" мощностью 13,8 км; "Строительство автомобильной дороги к лососевому рыбоводному заводу на оз. Лагунное (р. Первушина), о. Кунашир" мощностью 2,5 км), получены разрешения на ввод в эксплуатацию объектов: "Реконструкция Курильского портпункта в заливе Китовый, остров Итуруп. Грузопассажирский комплекс", "Развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах. Вторая очередь, о. Кунашир, с. Головино", "Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Первая очередь, о. Парамушир, г. Северо-Курильск, 1-й пусковой комплекс", "Больница на 25 коек с поликлиникой на 50 посещений в смену на острове Шитокан".

Комитет обращает внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 г. N 793 утверждена федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы". Вместе с тем, в Комитет для рассмотрения и согласования указанная программа не поступала.

По оценке Минэкономразвития России реализация ГП ДВиБР в 2014 году обеспечила достижение следующих ожидаемых результатов:

- по темпу роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Дальневосточный федеральный округ (ДФО) занял первое место среди всех федеральных округов - рост составил 130,3 процентов;

- за счет реализации новых инвестиционных проектов промышленный рост выше среднего по ДФО достигнут в Сахалинской и Магаданской областях;

- сформирована нормативная правовая база, определяющая стратегические направления развития Дальнего Востока, необходимые для реализации новой модели развития макрорегиона, основанной на экономически эффективной интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР), создания благоприятного инвестиционного климата, увеличения деловой активности и комплексного развития.

Степень достижения показателей ГП ДВиБР составила 85,46%. Из 39 показателей госпрограммы и подпрограмм не достигают своих плановых значений фактические значения 17 индикаторов. Так, в отчетном периоде не достигнуты значения следующих важнейших показателей:

- индекс роста валового регионального продукта (год к году) (плановое значение показателя - 102,8%, фактически достигнутое - 102%) ввиду того, что сдерживающее влияние на рост ВРП оказали: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, обрабатывающие производства, строительство, снижение инвестиционной активности;

- доля макрорегиона в структуре валового внутреннего продукта (плановое значение показателя - 9%, фактически достигнутое - 6,2%) вследствие недостижения запланированного индекса роста валового регионального продукта;

- индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах (плановое значение показателя - 104,4%, фактически достигнутое - 98,8%) в связи с тем, что в 2014 году на территории макрорегиона реализация крупных инвестиционных проектов не начиналась. Кроме того, нестабильность макроэкономической ситуации, ограничение доступа организаций к финансовым ресурсам, ужесточение денежной политики, привели к необходимости корректировки компаниями расходов на капитальные вложения в проекты.

В связи с тем, что план реализации ГП ДВиБР на 2014-2016 годы не утвержден, сведения о степени реализации контрольных событий плана реализации ГП ДВиБР отсутствуют.

Согласно представленным Минфином России материалам кассовое исполнение федерального бюджета по ГП ДВиБР в 2014 году составило 20 482 409,33 тыс. руб. (94,40% от сводной бюджетной росписи на 31 декабря 2014 г.). Основные отклонения наблюдаются в рамках реализации мероприятия по содержанию аппарата Минвостокразвития России, а также в рамках федеральной целевой программы Российской Федерации "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".

Следует отметить, что в отчетном году изменения в ГП ДВиБР ответственным исполнителем не вносились.

Ввиду отсутствия информации о наступлении контрольных событий ГП ДВиБР в 2014 году эффективность реализации ГП ДВиБР соответствует уровню "Низкое качество отчетов".

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Исполнение расходов федерального бюджета по ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы характеризуется следующими данными:

млн. рублей
Наименование	Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	Уточненная роспись	Исполнение	% исполнения к:		Отклонение от уточненной росписи
				Закону	уточнен-ной росписи
1	2	3	4	5 = 4/2 х 100	6 = 4/3 х 100	7=4-3
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы	41 702,8	41 973,4	40 519,9	97,2	96,5	-1 453,5
в том числе:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	-	2 526,1	2 521,9	-	99,8	-4,1
Приобретение жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (субсидии гражданам на приобретение жилья)	3 019,8	2 979,2	2 974,0	98,5	99,8	-5,2
Субсидии на мероприятия по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска	848,5	848,5	848,5	100,0	100,0	0,0
Иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года	3 802,5	3 768,7	3 768,7	99,1	100,0	0,0

Причиной неполного освоения бюджетных ассигнований по направлению "Приобретение жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" является недостаточность средств на оплату одного сертификата на территории субъекта Российской Федерации.

Комитет обращает внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 889 от 25.08.2015 г. федеральная целевая программа "Жилище" пролонгирована на 2015-2020 годы.

В рамках исполнения подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" по направлению "Субсидии на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны" выделены бюджетные ассигнования в объеме 3 372,5 млн. рублей (кассовое исполнение составило 100% к уточненной росписи). В результате реализации данных мероприятий с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении за счет мер государственной поддержки перевезено 495,8 тысяч пассажиров.

В рамках исполнения подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" на поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока выделены бюджетные ассигнования в объеме 228,0 млн. рублей (кассовое исполнение составило 100% к уточненной росписи).

Также Комитет обращает внимание, что по данным Минэкономразвития России по направлению "Иные межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г.":

- в Хабаровском крае предоставлено 1 596 социальных выплат гражданам, общая площадь приобретенных (построенных) жилых помещений 34 731,86 кв. м, общая площадь отремонтированных жилых помещений 611,41 кв. м;

- в Амурской области предоставлена 1 841 социальная выплата. Общая площадь приобретенных (построенных) жилых помещений 48 143,7 кв. м, общая площадь отремонтированных жилых помещений 60 290,95 кв. м;

- в Магаданской области 1 гражданину предоставлена мера поддержки в виде строительства жилья;

- в Республике Саха (Якутия) предоставлена 261 социальная выплата гражданам. Общая площадь приобретенных (построенных) жилых помещений - 1 859,66 кв. м, общая площадь отремонтированных жилых помещений 12 139,2 кв. м.;

- в Приморском крае из 372,3 кв. м поврежденного жилья в отношении 372,3 кв. м произведен капитальный ремонт. По итогам 2014 года 6 066 граждан получили социальные выплаты, либо жилые помещения (1 790 семей).

В 2014 году Правительством Российской Федерации осуществлялась работа по реализации мероприятий, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Так, указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" поставлена задача по ускорению социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, в том числе обеспечение транспортных связей труднодоступных территорий, для реализации которой в 2014 году Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования.

Для реализации данной задачи в 2014 году из федерального бюджета выделены бюджетные ассигнования в общем объеме 44 000,8 млн. рублей, в том числе на:

- развитие транспортной системы в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах - 12 465,0 млн. рублей;

- реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" - 22 260,3 млн. рублей;

- предоставление субсидий организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны - 3 021,0 млн. рублей;

- строительство первого серийного атомного ледокола - 6 254,5 млн. рублей.

В соответствии с уточненной росписью бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий по ускорению социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока в 2014 году составили 37 993,6 млн. рублей.

Транспортные связи труднодоступных территорий Сибири и Дальнего Востока - 10 547,5 млн. рублей (кассовое исполнение - 99,7%) обеспечивались путем предоставления субсидий:

- организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети - 3 580,0 млн. рублей (кассовое исполнение - 99,2%);

- на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока - 3 372,5 млн. рублей (кассовое исполнение 100%);

- федеральным казенным предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 3 076,2 млн. рублей (кассовое исполнение 100%);

- на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок - 425,0 млн. рублей (кассовое исполнение 100%);

- ЗАО "Терминал Владивосток" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в государственной корпорации "Внешэкономбанк" в 2010 году на строительство нового пассажирского терминала в аэропорту г. Владивостока - 93,8 млн. рублей (кассовое исполнение 100%).

В рамках реализации мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", с учетом перераспределения бюджетных ассигнований в "антикризисный" фонд, бюджетные ассигнования составили 18 170,6 млн. рублей (кассовое исполнение - 94,0%) и предусмотрены на:

- строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог регионального и местного значения в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа - 10 482,9 млн. рублей (кассовое исполнение 96,8%);

- строительство ВЛ-220 кВ Оротукан-Палатка-Центральная (Магаданская область) - 3 754,2 млн. рублей (кассовое исполнение 100%);

- разработку проектных и изыскательских работ по объектам капитального строительства, находящимся в собственности Российской Федерации (аэропорты, объекты морской инфраструктуры) - 1 780,7 млн. рублей (кассовое исполнение 99,2%);

- реконструкцию объектов федеральной собственности в аэропорту Петропавловск-Камчатский - 886,1 млн. рублей (кассовое исполнение 99,9%);

- строительство аэропорта Оссора (Камчатский край) - 703,1 млн. рублей (кассовое исполнение 7,5%);

- строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта Палана (Камчатский край) - 193,1 млн. рублей (кассовое исполнение 99,8%);

- проектирование и строительство морского вокзала в г. Петропавловске-Камчатском - 180,0 млн. рублей (кассовое исполнение 80,3%);

- реконструкцию аэропорта Сеймчан (Магаданская область) - 97,4 млн. рублей (кассовое исполнение 60,0%);

- реконструкцию объектов федеральной собственности морского порта Анадырь (реконструкция причалов 12-13) - 75,3 млн. рублей (кассовое исполнение 100%);

- реконструкцию аэропорта Среднеколымск (Республика Саха (Якутия) - 17,8 млн. рублей (кассовое исполнение 100%).

В 2014 году из федерального бюджета выделены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны в объеме 3 021,0 млн. рублей (кассовое исполнение 100%).

Также в 2014 году выделены бюджетные ассигнования на строительство первого серийного атомного ледокола - 6 254,5 млн. рублей (кассовое исполнение 100%).

Выделенные из федерального бюджета средства позволили:

- повысить доступность услуг воздушного транспорта жителям труднодоступных регионов, а также - доставить грузы и почту в отдаленные регионы страны;

- заключить российским авиакомпаниям лизинговые соглашения на приобретение 19 воздушных судов российского производства;

- обеспечить перевозку с Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно 495,8 тыс. пассажиров;

- выполнить более 12 тысяч авиарейсов по 130 маршрутам и перевезти 530,7 тыс. пассажиров;

- осуществить в 2014 году перевозку 36 514 автомобилей;

- заключить контракт и выплатить аванс на поставку комплекта для двух серийных атомных ледоколов;

- реализовать запланированные мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".

Комитет отмечает, что Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Указанная компенсация в 2014 году выплачена свыше 209,8 тыс. человек.

Кроме того, в рамках указанного закона осуществляется компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации. Так, в 2014 году на финансовое обеспечение расходов на указанные цели из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации направлено 1,5 млрд. рублей.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока поддерживает принятие проекта федерального закона N 847442-6 "Об исполнении федерального бюджета за 2014 год".

Председатель Комитета

Н.М. Харитонов