Пояснительная записка к проекту федерального закона N 887000-6 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти"

Досье на проект федерального закона

С 2011 года порядок уплаты (взыскания), возврата вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь, регламентирован Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти от 9 декабря 2010 г. (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 6 Соглашения при вывозе за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин, пеней перечисляются в полном объеме в бюджет Российской Федерации в долларах США.

В соответствии с Протоколом совещания заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича и Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь В.И. Семашко от 18 сентября 2014 г. и распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2014 г. N 2009-р разработан и подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, направленный на урегулирование вопросов по механизму распределения между бюджетами Республики Беларусь и Российской Федерации сумм вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, производимые из российской нефти, от 21 октября 2014 г. (далее - Протокол от 21 октября 2014 г.).

Протокол не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 2 Протокола от 21 октября 2014 г. с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г. при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин, пеней в полном объеме перечисляются в бюджет Республики Беларусь в долларах США.

Таким образом, положения Протокола от 21 октября 2014 г. вносят существенные изменения в действующее Соглашение, ратифицированное Федеральным законом от 19 октября 2011 г. N 281-ФЗ, являющееся частью правовой системы Российской Федерации, и содержат правила иные, чем предусмотрены действующим законодательством.

Так, в соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет таможенных пошлин и таможенных сборов по нормативу 100 процентов. При этом согласно статье 96.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, а также товары, выработанные из нефти, относятся к нефтегазовым доходам федерального бюджета, которые используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

В связи с вышеизложенным и на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Протокол от 21 октября 2014 г. подлежит ратификации.

Реализация Протокола от 21 октября 2014 г. не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, но сократит его доходную часть на сумму уплаченных (взысканных) вывозных таможенных пошлин, пеней, перечисляемых до 1 января 2015 г. Республикой Беларусь в рамках исполнения Соглашения о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти от 9 декабря 2010 г. в федеральный бюджет Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, но сократит его доходную часть на сумму уплаченных (взысканных) вывозных таможенных пошлин, пеней, перечисляемых до 1 января 2015 г. Республикой Беларусь в рамках исполнения Соглашения о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти от 9 декабря 2010 г., в федеральный бюджет Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона мО ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.