Пояснительная записка к проекту федерального закона N 887040-6 "О внесении изменения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях устранения коллизии законодательства Российской Федерации при исполнении инкассовых поручений (распоряжений) таможенных органов.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

В соответствии со статьей 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Таможенные органы в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле осуществляют принудительное взыскание таможенных пошлин и налогов (в том числе за счет денежных средств на счетах плательщика).

Учитывая положения статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации, инкассовые поручения (распоряжения) таможенных органов подлежат исполнению в части налогов третью очередь.

Однако таможенные пошлины согласно положениям статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к неналоговым доходам федерального бюджета, и, следовательно, инкассовые поручения (распоряжения) таможенных органов на списание денежных средств с банковских счетов плательщика в счет уплаты задолженности по таможенным пошлинам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам подлежат исполнению в четвертую очередь.

По состоянию на 1 декабря 2014 г. общая сумма задолженности по уплате таможенных пошлин составляет 10,2 млрд. рублей.

В целях минимизации потерь федерального бюджета необходимо осуществлять списание денежных средств в счет уплаты задолженности по таможенным пошлинам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам по инкассовым поручениям (распоряжениям) таможенных органов при недостаточности денежных средств на банковском счете плательщика в третью очередь.

В этой связи предлагается внести соответствующие изменения в абзац четвертый пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета и не повлекут изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.