Пояснительная записка к проекту федерального закона N 884614-6 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 884614-6 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (далее проект федерального закона) подготовлен с целью повышения качества жизни населения при определении схемы горячего водоснабжения, не допущения значительного роста тарифов на услуги горячего водоснабжения и повышения их качества.

Энергетически открытая и закрытая системы горячего водоснабжения являются равнозначными при условии соблюдения технологического режима эксплуатации.

Инвестиции, вкладываемые в муниципальное имущество, должны окупаться или вести к улучшению качества жизни населения.

Возможные варианты реализации закрытой схемы ГВС в городах связаны с необходимостью значительных капитальных вложений.

Имеют место большие сложности по выбору места для строительства централизованных тепловых пунктов, дополнительных трасс тепловых сетей и сетей холодного водоснабжения в условиях достаточно плотной застройки городов, а также значительные объемы работ по прокладке трубопроводов горячего водоснабжения.

Сложности в строительстве и размещении блочных тепловых пунктов в связи с имеющимися компоновочными решениями зданий. В случае размещения блочных тепловых пунктов (БТП) рядом со зданием, возникает необходимость прокладки трубопроводов горячего водоснабжения непосредственно до зданий.

При всех вариантах проведения работ по закрытию схемы горячего водоснабжения возникает необходимость реконструкции сетей холодного водоснабжения, а также систем электроснабжения для добычи и доставки холодной воды, так как они рассчитаны только для холодного водоснабжения.

Независимо от варианта закрытия систем ГВС возникает необходимость в установке насосного и теплообменного оборудования, применения антинакипных материалов и устройств.

Вновь установленное оборудование потребует дополнительного персонала для обслуживания насосного и теплообменного оборудования, применение химической подготовки воды для нужд ГВС требует применения коррозиестойких материалов и, соответственно, реконструкции зданий.

Все предполагаемые затраты лягут на бюджеты теплосбытовых организаций, а также бюджеты муниципальных образований, что неизбежно приведет к росту затрат конечного потребителя (населения) на получение услуг горячего водоснабжения.

Прогнозируемые затраты на переход к закрытой системе горячего водоснабжения городов с численностью около 40 тыс. человек (г. Курчатов Курской области) составит не менее 220-250 млн. руб. без учета систем горячего водоснабжения жилого фонда.

Закрытие схем горячего водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства приведет к росту стоимости коммунальных услуг без значительного улучшения их качества, будет являться неэффективным расходованием средств налогоплательщиков. В связи с чем предлагаем считать утратившим силу п. 9 ст. 29 Федерального закона N 190-ФЗ от 27 июля 2010 г. и подпункт "б" п. 10 ст. 20 Федерального закона N 417-ФЗ от 7 декабря 2011 г.

Проект федерального закона соответствует Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О теплоснабжении" и статью 20 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" не потребует внесения изменений в иные акты Российской Федерации.