Пояснительная записка к проекту федерального закона N 891243-6 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 891243-6 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации" (далее - законопроект) разработан в целях устранения правового пробела в воздушном законодательстве Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации.

В соответствии со статьей 26 Воздушного кодекса Российской Федерации государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

Редакция существующих в Воздушном кодексе Российской Федерации норм, касающихся авиационного персонала, сформулирована применительно к регулированию деятельности в области гражданской авиации.

Вопросы, связанные с подготовкой и допуском к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, Воздушным кодексом Российской Федерации не урегулированы.

В целях определения порядка подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации законопроектом предлагается внести в Воздушный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) дополнить новой статьей 8.1 "Обязательная аттестация авиационного персонала экспериментальной авиации";

2) дополнить статью 53 новым пунктом 1.2, предусматривающим положения о допуске к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации на основании свидетельств, выдаваемых отдельным категориям специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации по результатам обязательной аттестации, а также об установлении порядка выдачи свидетельств, об утверждении форм свидетельств и правил их заполнения;

3) дополнить новой статьей 54.1 "Подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации".

Указанные изменения позволят Минпромторгу России разработать и ввести в действие в установленном порядке федеральные авиационные правила, предусматривающие:

порядок подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации;

требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации;

порядок проведения обязательной аттестации авиационного персонала экспериментальной авиации;

порядок допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации;

порядок выдачи свидетельств для отдельных категорий специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации.

Перечни специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, подлежащих обязательной аттестации уполномоченным органом в области оборонной промышленности и организациями экспериментальной авиации, формы свидетельств, выдаваемых отдельным категориям специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, и правила их заполнения будут определены нормативными правовыми актами Минпромторга России.

В целях одновременного вступления в силу законопроекта и нормативных правовых актов, подлежащих принятию в связи с законопроектом, представляется целесообразным предусмотреть вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации" по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Предусмотренные законопроектом к возложению на Минпромторг России полномочия будут осуществляться Минпромторгом России в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности его работников и работников территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Минпромторгу России в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации" потребует принятия:

1) федеральных авиационных правил, утверждаемых уполномоченным органом в области оборонной промышленности и устанавливающих:

порядок подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации;

требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации;

порядок проведения обязательной аттестации авиационного персонала экспериментальной авиации;

порядок допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации;

порядок выдачи свидетельств для отдельных категорий специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации.

Обоснование необходимости подготовки - абзац шестой пункта 1, абзацы третий и пятый пункта 2, абзацы третий и четвертый пункта 3 статьи 1 проекта федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации".

Исполнитель: Минпромторг России.

Срок подготовки - в течение одного года после дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации".

2) приказов Минпромторга России:

об утверждении перечня специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, обязательная аттестация которых проводится уполномоченным органом в области оборонной промышленности;

об утверждении перечня специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, обязательная аттестация которых проводится организациями экспериментальной авиации;

об утверждении форм свидетельств, выдаваемых отдельным категориям специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, и правил их заполнения.

Обоснование необходимости подготовки - абзац пятый пункта 1, абзац четвертый пункта 2 статьи 1 проекта федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации".

Исполнитель: Минпромторг России.

Срок подготовки - в течение одного года после дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации".