Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части совершенствования закупок), внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внесение изменение в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части установления исчерпывающего перечня конкурентных способов осуществления закупок, в том числе основных требований к порядку осуществления закупки, а также в части расширения практики осуществления закупок в электронной форме. Законопроектом предусмотрено повышение ответственности и оптимизации закупочной деятельности заказчиков.

В настоящее время Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не регулирует процедуры закупок, а только обеспечивает раскрытие информации о них с использованием официального сайта www.zakupki.gov.ru. Каждая компания самостоятельно определяет порядок осуществления закупок посредством разработки и утверждения положения о закупке.

В этой связи вносимые изменения и дополнения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" представляются полезными и актуальными. Отсутствие в настоящее время исчерпывающего перечня конкурентных способов осуществления закупок действительно затрудняет осуществление контроля в сфере закупок и является препятствием для доступа к закупкам субъектов малого и среднего предпринимательства, так как затрудняет подготовку к процедуре закупки. В частности, предложение об обязанности заказчика осуществлять закупки с использованием конкурентных способов, если начальная (максимальная) цена договора не превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, повысит прозрачность закупок. Согласно пояснительной записке к законопроекту такое предельное значение начальной (максимальной) цены договора предполагается установить актом Правительства Российской Федерации в размере двести миллионов рублей.

Наличие в законопроекте норма, устанавливающих требования к закупке в электронной форме позволят сократить издержки потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на участие в закупках и повысят конкуренцию.

Полагаем, что повышение ответственности и оптимизация закупочной деятельности заказчиков будут способствовать устранению случаев наличия недостоверной информации при осуществлении закупок и снижению трудозатрат заказчиков при размещении информации на официальном сайте.

В тоже время считаем необходимым отметить, что законопроект не учитывает изменения, внесенные в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 249-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 112 Федерального закона "О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые вступают в силу с 10 января 2016 года. В этой связи положения законопроекта необходимо скорректировать ко второму чтению с учетом уже принятых изменений и дополнений.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков