Пояснительная записка к проекту федерального закона N 895643-6 "О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 895643-6 "О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - проект закона) направлен на создание условий, необходимых органам местного самоуправления для реализации градостроительных решений по строительству объектов дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций на территориях, которые в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования должны быть преобразованы.

К указанным территориям прежде всего относятся морально и физически устаревшие территории массовой индивидуальной застройки, формировавшиеся в первой половине прошлого века, садоводческие массивы, размещённые в центральной части городов, территории, застроенные многоквартирными малоэтажными домами первых массовых серий. Указанные территории со сложившейся застройкой имеют низкий уровень благоустройства и не соответствуют критериям комфортности, в том числе в части их обеспечения объектами социальной инфраструктуры.

В настоящее время территории, подлежащие преобразованию, активно застраиваются инвесторами-застройщиками. В рамках гражданско-правовых отношений выкупаются земельные участки, осуществляется разработка и утверждение документации по планировке территории, осуществляется строительство многоквартирных домов. При этом темпы жилищного строительства принципиально меняют нагрузку на объекты социального назначения.

В этих условиях органы местного самоуправления сталкиваются с рядом проблем, связанных с необходимостью своевременного обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры, прежде всего детскими садами и школами, в том числе в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

Предусмотренные действующим законодательством механизмы формирования земельных участков, необходимых для размещения объектов социальной инфраструктуры, не позволяют органам местного самоуправления реализовывать планы по строительству детских садов и школ в случаях, когда невозможно договориться с собственниками земельных участков о выкупе земельных участков либо их мене.

Эта ситуация является актуальной для Удмуртской Республики и для многих крупных городов Российской Федерации.

Наиболее эффективным выходом из сложившейся ситуации будет являться процедура изъятия земельных участков для муниципальных нужд.

Принятие проекта закона позволит органам местного самоуправления объективно определить выкупную цену земельного участка и исключить необоснованные затраты в бюджетах муниципальных образований.

Проектом закона предусматривается возможность изъятия земельных участков под объекты дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций только в случаях, когда их строительство предусмотрено программой комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.