Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 809925-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" по вопросам использования ресурсов сетей связи для целей оповещения и информирования населения" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 809925-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" по вопросам использования ресурсов сетей связи для целей оповещения и информирования населения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев проект федерального закона N 809925-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" по вопросам использования ресурсов сетей связи для целей оповещения и информирования населения", внесенный Правительством Российской Федерации, отмечает следующее:

1. Предлагаемые в законопроекте изменения направлены на повышение эффективности системы реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных; ситуаций и возникающие чрезвычайные ситуации, создание дополнительных условий для своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях через сети связи и средства массовой информации.

2. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны в установленном порядке предоставлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

В этой связи, в законопроекте предлагается внести изменения:

в Федеральный закон "О связи", направленные на уточнение обязанности операторов связи по обеспечению передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий (новая статья 66.1);

в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", направленные на уточнение перечня органов государственной власти, по обращению которых, редакции средств массовой информации незамедлительно и на безвозмездной основе обязаны выпускать в свет (в эфир) экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Предлагаемые в законопроекте изменения конкретизируют и уточняют полномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядка использования сетей связи и средств связи, уточняют обязанности операторов связи и редакций средств массовой информации по обеспечению передачи сигналов оповещения и экстренной информации при угрозе возникновения и или возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также при осуществлении мероприятий профилактического характера, направленных на повышение уровня информированности и готовности населения к чрезвычайным ситуациям.

Положения законопроекта не противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

3. Комитет предлагает при подготовке законопроекта ко второму чтению учесть изменения, внесенные в Федеральный закон "О гражданской обороне" Федеральным законом N 171-ФЗ от 29 июня 2015 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне".

В соответствии с указанным федеральным законом, основными задачами в области гражданской обороны являются оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а не при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Комитет считает, что предлагаемые законопроектом изменения позволят эффективно использовать ресурсы сетей связи для целей экстренного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах и вследствие этих конфликтов.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона N 809925-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" по вопросам использования ресурсов сетей связи для целей оповещения и информирования населения", и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Яровая