Пояснительная записка к проекту федерального закона N 904833-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О семеноводстве"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О семеноводстве" направлен на реализацию единой государственной политики в отношении производства винограда, выращенного в России.

Необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве" (далее - Федеральный закон "О семеноводстве") обусловлена тем, что законодательство Российской Федерации не учитывает тенденции ускоренного развития российского виноградарства. Отрасль виноградарства и виноделия развивается высокими темпами во всем мире, давно ведется клоновая селекция, изучаются и подробно исследуются общеевропейские сорта винограда.

На сегодняшний день для развития виноградарства и виноделия в России необходимо приобретать и высаживать саженцы винограда современных клонов международных сортов самого высокого качества. Однако согласно Федеральному закону "О семеноводстве" ввозить на территорию Российской Федерации можно только те сорта, которые зарегистрированы в Государственном реестре селекционных достижений. Последние годы работы по изучению сортов, районированию и дальнейшей регистрации в указанном реестре велись недостаточно эффективно, что привело к тому, что многих востребованных рынком международных сортов винограда в реестре не зафиксировано, в том числе тех, которые исторически возделывались и продолжают культивироваться во многих хозяйствах.

Виноград после высадки может расти до 70 лет. На сегодняшний день в хозяйствах страны произрастает достаточно много сортов винограда, которые не зарегистрированы в Государственном реестре селекционных достижений.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева о достижении к 2020 году площадей виноградников в Российской Федерации 140 тысяч га была пересмотрена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. В программе предусмотрено ежегодное увеличение посадок виноградников и дополнительное государственное финансирование на эти цели. Однако, процесс районирования занимает не менее 5 лет, в связи с чем для выполнения указанной государственной программы в условиях действующей редакции Федерального закона "О семеноводстве" на практике придется высаживать неэффективные районированные сорта, что, как следствие, приведет к неэффективному использованию государственных средств. При этом фактически выращивание винограда сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, является первой стадией районирования сорта.

Предлагаемые изменения исключают из отношений, регулируемых Федеральным законом "О семеноводстве", отношения, связанные с использованием саженцев винограда для получения продукции не в целях размножения, и таким образом переносят риски выращивания и эксплуатации виноградников, выращенных из саженцев сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, на хозяйствующих субъектов, принявших решение о ввозе таких сортов винограда в Россию. В случае получения из этих сортов высококачественных вин и признания полученной продукции потребителем появляется возможность дальнейшего районирования сортов для включения в Государственный реестр селекционных достижений и последующего размножения и выращивания посадочного материала из используемого в России сорта винограда.

Таким образом, принятие предлагаемых поправок в статью 4 Федерального закона "О семеноводстве" позволит значительно улучшить сортовой состав выращиваемого в стране винограда и повысить конкурентоспособность российских вин на внутреннем и международном рынках, а также усилит возможности виноделов по импортозамещению ввозимой в страну винодельческой продукции.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О семеноводстве"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О семеноводстве" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О семеноводстве"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О семеноводстве" не повлечет необходимость признания утратившими силу, приостановления, изменения других актов федерального законодательства.