Пояснительная записка к проекту федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 910935-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Досье на проект федерального закона

Действующая редакция Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" содержит положение, запрещающее розничную торговлю сигаретами, содержащимися в количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке). Настоящий законопроект предлагает расширить запрет на розничную торговлю сигаретами, содержащимися в количестве более чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке). Данное ограничение обусловлено следующими факторами:

1. Сигареты, продаваемые в больших пачках, представляются более привлекательными для потребителей, так как дают возможность экономить, покупая больший объем - цена в расчете на одну сигарету у больших пачек ниже на 10-25 процентов, чем стоимость сигарет аналогичной торговой марки стандартного формата (20 сигарет в пачке). Такая практика противоречит положению пункта (б) части 1 статьи 16, согласно которому запрещается применение скидок с цены табачных изделий любыми способами.

2. Производство табачной продукции в больших пачках может впоследствии привести к сокращению акцизных поступлений в федеральный бюджет. В настоящее время все табачные изделия в больших пачках относятся с низкоценовому сегменту и акциз на них уплачивается по минимальной специфической ставке. Начиная с 2016 года, акциз на подобную продукцию будет уплачиваться по комбинированной ставке, соответственно государство будет недополучать доходы от адвалорной составляющей акциза и от НДС в связи с тем, что цена 1 сигареты в больших пачках получается ниже, чем цена 1 сигареты в пачках стандартного формата такого же бренда. Согласно экспертным расчетам, сумма акцизных платежей с тысячи сигарет, реализуемых в пачках больших форматов, на 5-15% (в зависимости от размера скидки и ценового сегмента) ниже таковых, уплачиваемых с аналогичной продукции стандартного формата (20 штук в пачке).

3. Создание более объемных форматов потребительской упаковки, содержащей большее количество сигарет в сравнении со стандартной пачкой провоцирует увеличение потребления, подрывая тем самым усилия по борьбе с табакокурением и охране здоровья граждан.

4. Применение подобного формата табачных изделий не соответствует декларируемым РКБТ (Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака) и Национальной стратегией по борьбе против табака целям снижения ценовой доступности сигарет.

Учитывая вышеизложенное, представляется целесообразным запретить на территории РФ реализацию сигарет в единице потребительской упаковки (пачке), содержащей более двадцати штук.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятия в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.