Пояснительная записка к проекту федерального закона N 911751-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения права выбора образовательной организации для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 911751-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения права выбора образовательной организации для лиц с ограниченными возможностями здоровья"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом устанавливается право обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (родителей, законных представителей обучающихся) выбирать, как должно быть организовано их образование: совместно с другими обучающимися (без ограниченных возможностей здоровья) либо в отдельных (специальных) классах, группах или организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В настоящее время большое распространение получила практика, когда органы государственной власти и местного самоуправления принуждают детей с ограниченными возможностями здоровья к получению коррекционного или инклюзивного образования, не принимая во внимание выбора их родителей, рекомендации врачей, мнения педагогических работников.

При этом, вопреки положению пункта 1 части 3 статьи 44 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", предоставляющему родителям несовершеннолетних обучающихся право выбора организации, осуществляющей образовательную деятельность, рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии трактуются как обязательные для обучающихся и их родителей.

В некоторых субъектах Российской Федерации в последнее время наблюдается практика фактической ликвидации коррекционного образования под видом перехода к инклюзивному образованию. Только по данным Минобрнауки России ликвидировано более 280 коррекционных образовательных организаций. При этом в действительности необходимых специальных условий получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях не создается.

Кроме того, имеет место практика присоединения к общеобразовательным организациям образовательных организаций для детей с девиантным поведением, что нельзя признать допустимым, поскольку это нарушает право на безопасность обучающихся в таких общеобразовательных организациях.

Настоящий законопроект устанавливает, что ликвидация образовательных организаций для детей с девиантным поведением с переводом обучающихся в другие общеобразовательные организации, а равно их реорганизация путем присоединения (слияния) к другим общеобразовательным организациям, не допускается.

Законопроектом вносится изменение в положение о праве выбора родителями (законными представителями) обучающихся образовательной организации, формы получения образования и формы обучения с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. Устанавливается, что указанные рекомендации должны касаться потребности в специальных условиях для получения образования, а не образовательных организаций, в которых рекомендуется обучение.

Законопроект, что образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися (без ограниченных возможностей здоровья), так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях в соответствии с выбором обучающихся (их родителей, законных представителей).

Законопроект также не допускает ликвидацию (реорганизацию) специальных коррекционных образовательных организаций, созданных органами власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, без согласия родителей (законных представителей) обучающихся, выраженного общим собранием родителей (законных представителей).

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения права выбора образовательной организации для лиц с ограниченными возможностями здоровья"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения права выбора образовательной организации для лиц с ограниченными возможностями здоровья" не требует расходов из федерального бюджета и не влечет изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения права выбора образовательной организации для лиц с ограниченными возможностями здоровья"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения права выбора образовательной организации для лиц с ограниченными возможностями здоровья" в части обеспечения права выбора инклюзивного или коррекционного образования" не потребует признания утратившими силу, приостановления изменения или принятия актов федерального законодательства.