Пояснительная записка к проекту федерального закона N 916220-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 916220-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) наделил членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы рядом обязанностей, которые они должны выполнять в период осуществления своих полномочий.

Полномочия члена Совета Федерации, а также депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ могут быть прекращены досрочно как по инициативе самого субъекта, так и помимо его воли в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности продолжения им деятельности в составе Федерального Собрания Российской Федерации.

К числу оснований прекращения полномочий и членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы относятся юридические факты, указанные в части 1 статьи 4 Федерального закона, в частности:

письменное заявление члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы о сложении своих полномочий;

участие члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией;

утрата членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;

вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы;

вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы либо о признании их недееспособными;

признание члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы безвестно отсутствующими либо объявления их умершими на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Вместе с тем, законодательством не предусмотрена мера ответственности депутата Государственной Думы за не соблюдение им таких положений Федерального закона, как поддержание связи с избирателями, в том числе рассмотрение обращений избирателей, ведение личного приема граждан, проведение встреч с избирателями (части первая, вторая статьи 8 Федерального закона).

Кроме того, за не соблюдение нормы, установленной частью третьей статьи 12 Федерального закона - член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обязаны принимать личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являются, также не определена мера ответственности.

В целях повышения качества осуществления членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы своих полномочий, законопроектом предлагается закрепить в части первой статьи 4 Федерального закона дополнительные основания, по которым полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы могут быть досрочно прекращены. При этом предлагается Постановление Государственной Думы о прекращении полномочий депутата Государственной Думы принимать по представлению фракции, в которой он состоит в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства, а также внесения в них изменений или дополнений.