Пояснительная записка к проекту федерального закона N 917427-6 "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 917427-6 "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 18.12.97 N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" присвоение наименований городам Российской Федерации (за исключением городов федерального значения) осуществляется федеральными законами по представлениям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 7 указанного Федерального закона имена выдающихся государственных и общественных деятелей, представителей науки и культуры и других имеющих заслуги перед государством лиц посмертно могут присваиваться географическим объектам, которые не имеют наименований.

Город, которому предлагается присвоить наименование Циолковский, образован Законом Амурской области от 29.09.2015 N 578-ОЗ "О преобразовании поселка Углегорск Амурской области" путем преобразования населенного пункта поселка Углегорск Амурской области в город без изменения установленных границ. Указанный Закон области опубликован 30 сентября 2015 года в газете "Амурская правда" (N 179).

До 90-х годов прошлого века градообразующим объектом поселка Углегорск, основанного в 1961 году, являлась 27-я Краснознаменная Дальневосточная дивизия ракетных войск стратегического назначения, затем до 2007 года - космодром "Свободный", созданный Указом Президента Российской Федерации от 01.03.1996 N 305 "О создании 2-го Государственного испытательного космодрома Министерства обороны Российской Федерации". В настоящее время градообразующим объектом является космодром "Восточный", созданный на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.11.2007 "О космодроме "Восточный".

Город находится на территории ЗАТО Углегорск, границы которого утверждены Указом Президента Российской Федерации от 10.07.2006 N 692 "Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - поселка Углегорск Амурской области". До 2018 года на данной территории предполагается построить город с численностью населения более 25 тысяч человек, в котором будет трудиться и проживать обслуживающий персонал строящегося космодрома "Восточный".

Предложение о придании строящемуся в районе космодрома "Восточный" в Амурской области населенному пункту статуса города и о присвоении ему имени К.Э. Циолковского было инициировано Правительством Российской Федерации (письмо от 05.02.2013 N 472п-П22 на имя Президента Российской Федерации Путина В.В.).

В ходе визита в Амурскую область 12 апреля 2013 года по итогам совещания "Перспективы развития космической отрасли в Российской Федерации" Президент Российской Федерации Путин В.В. дал протокольное поручение провести процедуры, необходимые для присвоения наименования Циолковский строящемуся на территории ЗАТО Углегорск населенному пункту.

В соответствии с Законом Амурской области от 20.03.2014 N 347-ОЗ "О порядке выявления мнения населения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Амурской области" проведен опрос граждан, проживающих на данной территории. В опросе приняли участие 1872 жителя ЗАТО Углегорск, что составляет 66,74% общего числа проживающих на данной территории граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом и имеющих право на участие в опросе. Согласились с присвоением наименования Циолковский новому городу 1578 человек (84,29% числа граждан, принявших участие в опросе).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "04.04.2014"

Решением комиссии по проведению опроса от 05.06.2014 N 04-26 опрос был признан состоявшимся, наименование Циолковский поддержано. Итоги опроса были опубликованы в газете "Углегорские ведомости" и на официальном сайте муниципального образования www.zatouglegorsk.ru.

Предложение о присвоении наименования Циолковский образованному городу поддержано Советом народных депутатов ЗАТО Углегорск, Законодательным Собранием Амурской области (постановление от 06.10.2015 N 56/441 "Об одобрении предложения о присвоении наименования Циолковский городу, образованному в Амурской области, и направлении документов, обосновывающих указанное предложение, на экспертизу в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии"), а также губернатором Амурской области.

Финансовые затраты на работы по присвоению наименования Циолковский образованному городу будут осуществляться за счет средств областного бюджета.

Обоснованием предлагаемого наименования является стремление сохранить в памяти поколений имя великого русского советского ученого Константина Эдуардовича Циолковского.

Константин Эдуардович Циолковский (5(17).09.1857 - 19.09.1935) - изобретатель в области аэродинамики, ракетодинамики, основоположник современной космонавтики и теории межпланетных сообщений, первый идеолог и теоретик освоения человеком космического пространства.

Присвоение имени К.Э. Циолковского городу, для которого основным градообразующим объектом будет являться один из самых перспективных космодромов Российской Федерации, является достойным увековечением имени К.Э. Циолковского, имеющего заслуги перед Россией и обществом.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 18.12.97 N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.03.2014 N 171 "Об утверждении порядка осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения" Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии проведена экспертиза предложения о присвоении наименования Циолковский городу, образованному в Амурской области (экспертное заключение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.10.2015 N 21-исх/14790-СМ/15 прилагается).

Таким образом, в Амурской области выполнены все предусмотренные Федеральным законом "О наименованиях географических объектов", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Амурской области процедуры по присвоению наименования Циолковский городу, образованному в Амурской области.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский"

Принятие федерального закона "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Расходы областного бюджета на реализацию предложения о присвоении наименования Циолковский городу, образованному в Амурской области, составят 1445,0 тысяч рублей, в том числе на финансирование следующих расходов:

1) изготовление дорожных знаков, табличек, вывесок, указателей и т.д. - 500,0 тыс. руб.;

2) смена печатей, штампов в муниципальных организациях - 65.0 тыс. руб.;

3) изменение сведений о муниципальных организациях в ЕГРЮЛ - 15.0 тыс. руб.;

4) изменение электронных подписей в муниципальных организациях - 15.0 тыс. руб.;

5) формирование землеустроительного дела в целях внесения сведений в государственный кадастр недвижимости - 300,0 тыс. руб.;

6) изменение генерального плана городского округа ЗАТО Углегорск - 400 тыс. руб.;

7) изменение Правил землепользования и застройки - 150,0 тыс. руб.

Расходы расположенных на территории образованного города территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на изготовление новых штампов, бланков, печатей, вывесок и т.п., непосредственно связанные с осуществлением ими текущей деятельности, могут осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на выполнение установленных функций, без дополнительного финансирования.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский"

Принятие федерального закона "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.