Письмо Правительства РФ от 16 октября 2015 г. N 6832п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 917708-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием города Севастополя"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О ветеранах", установив статус и гарантии социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны лицам, проживавшим на территории города Севастополя в период с 30 октября 1941 г. по 4 июля 1942 г. ("Жители осажденного Севастополя").

Предлагаемые изменения противоречат концепции Федерального закона "О ветеранах", согласно которой категории ветеранов устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Кроме того, реализация законопроекта поставит в неравные условия граждан, проживавших в период Великой Отечественной войны в других городах-героях и не имеющих статуса ветеранов Великой Отечественной войны.

Реализация законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

Следует отметить, что в настоящее время указанные лица являются гражданами старшего поколения, и большинству из них предоставляются меры - социальной поддержки, установленные федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственной социальной помощи".

Согласно статье 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органу исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вне зависимости от наличия в федеральных законах соответствующих положений.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько