Пояснительная записка к проекту федерального закона N 917968-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 917968-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции" направлен на систематизацию ряда норм и обеспечение комплексного подхода к мерам по противодействию коррупции в части предупреждения злоупотреблений со стороны отдельных категорий лиц, находящихся в близком родстве или свойстве.

В соответствии со статьей 7 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции каждое Государство-участник стремится, в надлежащих случаях и в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, создавать, поддерживать и укреплять такие системы приема на работу, набора, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку гражданских служащих и, в надлежащих случаях, других неизбираемых публичных должностных лиц, какие основываются на принципах эффективности и прозрачности и на таких объективных критериях, как безупречность работы, справедливость и способности, включают надлежащие процедуры отбора и подготовки кадров для занятия публичных должностей, которые считаются особенно уязвимыми с точки зрения коррупции, и ротации, в надлежащих случаях, таких кадров на таких должностях.

В вышеуказанной Конвенции также отмечено, что каждое Государство-участник стремится, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, создавать, поддерживать и укреплять такие системы, какие способствуют прозрачности и предупреждают возникновение коллизии интересов.

Так, федеральным законодательством в области государственной и муниципальной службы предусмотрено ограничение на занятие или нахождение в должности в случаях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, для граждан при поступлении на гражданскую или муниципальную службу, а также для гражданских и муниципальных служащих при прохождении службы. Вместе с тем в отношении родства с лицами, замещающими государственные должности, а также муниципальные должности (за исключением главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию), такого ограничения не установлено.

Законопроектом предлагается предусмотреть ограничение на занятие или нахождение в должности государственной гражданской службы, муниципальной службы в случаях близкого родства или свойства, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью служащего, соответственно, лицу, замещающему государственную должность, муниципальную должность.

Проект закона направлен на противодействие коррупции, а также на предупреждение злоупотреблений со стороны представителей нанимателя (работодателей) при приеме на работу, при сокращении численности служащих, решении иных вопросов, когда определяющим становится степень родства, а не деловые качества и опыт работы гражданских и муниципальных служащих.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции" не повлечет расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции" не повлечет расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.