Письмо Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 7091п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 919259-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.К. Луговым, Д.Ф. Вяткиным и Д.Е. Горовцовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на совершенствование мер ответственности, предусмотренной за самовольное проникновение на охраняемые объекты, в том числе представляющие важное значение для жизнеобеспечения населения, в связи с чем концептуально поддерживается.

Вместе с тем по законопроекту имеются следующие замечания.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) новой статьей 213.1, устанавливающей ответственность за неоднократное самовольное проникновение в подземные или подводные сооружения объектов, охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом не учитывается, что законодательство Российской Федерации не содержит определение понятия "объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации", в связи с чем принятие законопроекта может привести к неоднозначной правоприменительной практике.

Также следует уточнить, что понимается под "подземными или подводными сооружениями объектов".

Кроме того, представляется необходимым дополнить диспозицию новой статьи 213.1 УК такими признаками состава преступления, как умышленный характер совершаемых действий и (или) цель, с которой совершается проникновение на охраняемый объект.

Согласно примечанию к указанной новой статье УК под неоднократным самовольным проникновением в подземные или подводные сооружения объектов, охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается совершение указанного деяния лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за совершение аналогичного деяния в течение двух лет.

Вместе с тем в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Наряду с этим отмечаем, что реализация положений законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в КоАП, исключающих возможность конкуренции новой статьи 213.1 УК и статьи 20.17 КоАП.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии учета указанных замечаний при его доработке ко второму чтению.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько