Письмо Правительства РФ от 21 сентября 2015 г. N 6138п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 819515-6 "О внесении изменения в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы В.М. Мархаевым и И.И. Никитчуком" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 21 сентября 2015 г. N 6138п-П13
"Заключение на проект федерального закона N 819515-6 "О внесении изменения в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",
вносимый депутатами Государственной Думы В.М. Мархаевым и И.И. Никитчуком"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект предусматривает установление возможности передачи органами местного самоуправления поселения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления муниципальных районов.

Для достижения заявленных целей законопроектом предлагается внести изменение в статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", дополнив ее пунктом 3.1, устанавливающим, что соответствующие полномочия органов местного самоуправления поселения могут быть переданы органам местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Частью 4 статьи 15 Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения. Из указанного положения следует, что предметом такого соглашения могут являться только собственные полномочия органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относятся к числу вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона, в связи с чем не могут быть переданы органами местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов на основании соглашений, предусмотренных частью 4 статьи 15 Федерального закона.

Таким образом, распоряжение данными земельными участками относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. Возможность передачи части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов предусматривается только в отношении полномочий по решению вопросов местного значения, а не в отношении отдельных государственных полномочий.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько