Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 111587-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (исключение применения административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного административного наказания и урегулирование в исполнительном производстве вопроса о розыске иностранных граждан), внесенный депутатами Государственной Думы Т.К. Агузаровым, М.М. Галимардановым, З.Д. Геккиевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 111587-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
(исключение применения административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного административного наказания и урегулирование в исполнительном производстве вопроса о розыске иностранных граждан),
внесенный депутатами Государственной Думы Т.К. Агузаровым, М.М. Галимардановым, З.Д. Геккиевым

Досье на проект федерального закона 

Законопроект направлен на устранение проблем, возникающих при исполнении постановлений судов о взыскании административных штрафов, наложенных на иностранных граждан или лиц без гражданства одновременно с назначением им наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что основной проблемой является то, что к моменту возникновения оснований для взыскания административного штрафа с иностранных граждан или лиц без гражданства (с учетом действовавшихна период внесения законопроекта норм статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) указанные лица, как правило, уже выдворены за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 383-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" проблема, затронутая законопроектом, была разрешена.

Так, указанным Федеральным законом внесены изменения, устанавливающие максимально короткий срок уплаты (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) административного штрафа иностранным гражданином или лицом без гражданства, в случае одновременного назначения таким лицам наказаний в виде административного штрафа и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, исключена возможность предоставления в таких случаях отсрочки (рассрочки) уплаты административного штрафа, а также привлечения к административной ответственности за его неуплату (по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Наряду с указанными положениями в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (пункт седьмой части 1 статьи 46) также внесены изменения, предусматривающие возврат постановления о взыскании административного штрафа без исполнения, если должником, не уплатившим административный штраф, по такому исполнительному документу является гражданин иностранного государства или лицо без гражданства, которые на основании судебного акта выдворены за пределы Российской Федерации.

Таким образом, на сегодняшний день проблема исполнения постановлений о взыскании административных штрафов в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению из Российской Федерации, на законодательном уровне решена, в связи с чем рассматриваемый законопроект утратил актуальность.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 111587-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" отклонить.

Заключение утверждено на заседании Комитета "04" сентября 2015 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин