Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 813736-6 "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (об особенностях заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества организаций культуры) внесен депутатами Государственной Думы С.Е. Нарышкиным, С.С. Говорухиным, А.Г. Аксаковым, Е.Г. Драпеко, В.А. Никоновым, С.А. Гавриловым, С.А. Поповым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 813736-6 "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"
(об особенностях заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества организаций культуры)
внесен депутатами Государственной Думы С.Е. Нарышкиным, С.С. Говорухиным, А.Г. Аксаковым, Е.Г. Драпеко, В.А. Никоновым, С.А. Гавриловым, С.А. Поповым

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 813736-6 "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".

2015 год Указом Президента Российской Федерации от 12.06.2014 года N 426 объявлен в Российской Федерации Годом литературы. В период проведения Года литературы планируется решение целого комплекса вопросов, связанных с популяризацией чтения, с распространением литературы, расширением книжного пространства, оказанием поддержки распространителям печатной продукции, доступности инфраструктуры чтения для граждан.

Внесенный законопроект создает возможность для организаций культуры заключать договоры аренды в отношении государственного и муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

При этом должны будут быть соблюдены ряд условий:

1) арендаторами должны быть организации или индивидуальные предприниматели, основным видом деятельности которых является розничная торговля книгами и периодической литературой, в том числе на технических носителях;

2) имущество предоставляется в аренду для осуществления розничной торговли книгами и периодической литературой, а также для проведения культурных мероприятий;

3) в договорах аренды устанавливается запрет на сдачу в субаренду имущества, предоставление в безвозмездное пользование, залог арендных прав, передача арендаторами своих прав и обязанностей другим лицам.

Комитет по культуре поддерживает концепцию законопроекта. Считаем, что принятие данного проекта может благоприятного отразиться на переживающей нелегкие времена сфере книготорговли.

Вместе с тем, к тексту законопроекта имеются замечания. Считаем, что требуют дополнительного обсуждения критерии отнесения арендаторов к лицам, на которые будет распространяться режим внеконкурсной аренды имущества. Предложенный законопроектом критерий по основному виду деятельности, на наш взгляд, представляется спорным. При таком подходе право на внеконкурсную аренду имущества смогут получить обычные магазины розничной торговли, кафе и иные организации, которые тоже продают книги и журналы. Для получения такого права им потребуется всего лишь внести изменения в свои уставные документы. Представляется, что право на заключение вне конкурса договора аренды должны иметь только организации, которые большую часть доходов получают от продажи книг и печатной продукции.

Кроме того, требует уточнение понятие "организация культурных мероприятий", которое используется для целей законопроекта.

Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 813736-6 "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (об особенностях заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества организаций культуры).

Председатель Комитета

С.С. Говорухин