Письмо Правительства РФ от 2 июля 2015 г. N 4261п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 654618-6 "О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части установления обязанности застройщика включать в состав проектной документации объектов капитального строительства перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, указанным в пункте 10 части 12 статьи 48 Кодекса, а также на обязательной основе прилагать указанный перечень к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Экспертиза проектной документации не проводится в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Кодекса.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 3 статьи 49 Кодекса экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получения разрешения на строительство.

Вместе с тем часть 3.3 названной статьи Кодекса предоставляет право застройщику или техническому заказчику по собственной инициативе разрабатывать и направлять на экспертизу проектную документацию в отношении таких объектов капитального строительства.

Таким образом, в законопроекте необходимо уточнить, к каким именно объектам капитального строительства, экспертиза проектной документации по которым в настоящее время не проводится, будет применяться требование об обязательном включении в состав разделов проектной документации раздела, предусмотренного пунктом 10 части 12 статьи 48 Кодекса, при подаче застройщиком заявления о выдаче разрешения на строительство.

Из предлагаемой законопроектом редакции пункта 4 части 17 статьи 51 Кодекса не представляется возможным определить конкретные случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, что, в свою очередь, может повлечь неоднозначное толкование предлагаемых законопроектом норм и привести к противоречивой правоприменительной практике.

Следует отметить, что введение необходимости создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здания, при строительстве которых не требуется экспертиза проектной документации, приведет к увеличению стоимости такого строительства в связи с необходимостью разработки перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к указанным объектам.

Однако в финансово-экономическом обосновании отсутствуют необходимые расчеты средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов по объектам капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из указанных бюджетов.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько