Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 713145-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части расширения перечня оснований для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы), внесенному депутатом Государственной Думы И.И. Никитчуком (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 713145-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(в части расширения перечня оснований для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы),
внесенному депутатом Государственной Думы И.И. Никитчуком

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный законопроект.

Проектом федерального закона вносится изменение в положения Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), регулирующие вопросы досрочного прекращения полномочий. В этих целях предлагается в качестве основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы установить нахождение последних на территории иностранного государства без уважительной причины сроком более одного месяца.

Комитет отмечает, что общая концепция проекта федерального закона, направленная на регламентацию правового регулирования в области досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации и призванная обеспечить соблюдение морально-этических принципов парламентариями, заслуживает внимания.

Однако, следует учесть, что Государственной Думой в рамках совершенствования Федерального закона принят ряд нормативных правовых актов, которые были направлены на уточнение и дополнение условий досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, установление порядка осуществления данной процедуры, а также сроки обжалования решений палат о лишении парламентария полномочий по основаниям несоблюдения ограничений и запретов, установленных Федеральным законом.

Кроме того, в проекте федерального закона не урегулирован порядок и механизмы определения уважительности причин, общих сроков и продолжительности каждого отдельного случая нахождения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на территории иностранного государства, а также целесообразность установления именно месячного срока, нарушение которого предлагается установить в качестве условия досрочного прекращения полномочий парламентариев.

Комитет также отмечает, что в Федеральном законе в достаточной мере урегулированы ограничения и запреты, связанные с деятельностью членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, в том числе и касающиеся наличия счетов, вкладов, пользования иными финансовыми инструментами на территориях иностранных государств либо участия в деятельности иностранных некоммерческих организаций.

На основании изложенного, Комитет предлагает проект федерального закона N 713145-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "  " апреля 2015 года

Председатель Комитета

В.Н. Плигин