Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 804140-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Казаковым, В.Е. Деньгиным, О.М. Казаковой, Л.И. Калашниковым, Е.Н. Сенаторовой, Н.В. Герасимовой, М.А. Кожевниковой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 804140-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Казаковым, В.Е. Деньгиным, О.М. Казаковой, Л.И. Калашниковым, Е.Н. Сенаторовой, Н.В. Герасимовой, М.А. Кожевниковой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 15 июня 2015 года, протокол N 243) рассмотрел внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Казаковым, В.Е. Деньгиным, О.М. Казаковой, Л.И. Калашниковым, Е.Н. Сенаторовой, Н.В. Герасимовой, М.А. Кожевниковой проект федерального закона N 804140-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности операторов поисковых систем) и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается введение административной ответственности за необоснованный отказ гражданину, обратившемуся к оператору поисковых систем прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине, которая является недостоверной, неактуальной или распространяемой с нарушением законодательства.

Согласно законопроекту Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется новой статьей 5.13.1 "Ответственность оператора поисковой системы", в соответствии с частью 1 которой, неисполнение оператором поисковой системы требования гражданина, предъявленного в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Часть вторая указанной статьи законопроекта вводит административную ответственность оператора поисковой системы за неисполнение им в течение пяти дней решения суда по иску гражданина о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине в виде штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех миллионов рублей.

Вводимая законопроектом административная ответственность будет способствовать реализации права граждан на неприкосновенность частной жизни, а также снижению случаев отказа операторами поисковых систем на заявления граждан о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине.

Комитет концептуально поддерживает принятие данного законопроекта.

Вместе с тем, необходимо отметить, что из части 1 статьи 5.13.1 законопроекта не усматривается, что основанием для привлечения к указанной административной ответственности будет являться решение суда, согласно которому установлено, что оператор поисковой системы незаконно ответил отказом гражданину на заявление о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации об этом гражданине.

В этой связи предлагается предусмотреть в части 1 статьи 5.13.1 законопроекта, что основанием для привлечения оператора поисковой системы к административному наказанию в виде штрафа является неисполнение решения суда. В части 2 полагаем целесообразным предусмотреть привлечение оператора поисковой системы к административному наказанию в виде штрафа за повторное неисполнение решения суда.

Отмечаем, что согласно принципам построения системы ответственности, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административной ответственности, размер штрафов различается между гражданами, должностными лицами и юридическими лицами. В этой связи предлагается разделить ответственность для граждан и юридических лиц, а также скорректировать ее на предмет уже действующих норм.

Кроме того, обращаем внимание, что вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", которым вводится обязанность оператора поисковой системы по требованию гражданина прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации о заявителе, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации, установлен с 1 января 2016 года. На основании изложенного предлагается уточнить срок вступления в силу законопроекта.

Председатель комитета

Л.Л. Левин