Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 848238-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации" (в целях установления возможности заключения договора водопользования в части использования акватории водного объекта без проведения аукциона) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 848238-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации"
(в целях установления возможности заключения договора водопользования в части использования акватории водного объекта без проведения аукциона)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике рассмотрел проект федерального закона N 848238-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и сообщает следующее.

Как указано в пояснительной записке законопроект направлен на совершенствование регулирования правоотношений, возникающих при предоставлении прав пользования водными объектами в целях эксплуатации расположенных на них причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, гидротехнических сооружений, мостов, подводных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов и предусматривает возможность заключать договор водопользования в части использования акватории водного объекта без проведения аукциона.

В соответствии с положениями статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) для размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, гидротехнических сооружений, мостов, подводных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, строительство которых осуществлено на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, необходимо заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта. Для целей размещения и эксплуатации названных объектов (в силу статьи 16 Водного кодекса и постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, приобретается на аукционе) необходимо проведение процедуры аукциона.

В связи с тем, что выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, хозяйствующие субъекты в области энергетики, такие, как нефте- и газодобывающие предприятия, трубопроводный транспорт, электросетевые компании, гидроэлектростанции могут лишиться возможности осуществлять свою деятельность либо понести неоправданные дополнительные расходы для получения права пользования акваторией. Также, ввиду того, что некоторые из указанных организаций осуществляют регулируемые виды деятельности, плата за торги на аукционе должна быть включена в величину тарифа, и, фактически, будет оплачена потребителем.

Кроме этого, так как указанные организации осуществляют общественно-значимые функции и не могут ни прекратить хозяйственную деятельность, ни отказать потребителям в заключении публичных договоров по оказанию услуг по передаче электроэнергии, энергоносителей, а также участия гидростанций в регулировании единой национальной энергетической системы, предлагаемая законопроектом норма представляется обоснованной.

В соответствии с изложенным Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 848238-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.Н. Завальный