Пояснительная записка к проекту федерального закона N 920300-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 920300-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Согласно Федеральному закону от 29.12.2014 N 466-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 01.01.2015 требования об обязательном оснащении приборами учета газа не распространяется на объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем 2 кубических метра в час. Таким образом, согласно требованиям части 12 статьи 13 261-ФЗ организации осуществляющие поставку или транспортировку природного газа в срок до 01.01.2016 обязаны оснастить приборами учета газа только те объекты жилого фонда, где максимальный объем потребления природного газа составляет 2 и выше кубическим метра в час. В основном это объекты, где природный газ помимо нужд пищеприготовления с применением бытовой плиты газовой, используется для приготовления горячей воды и (или) отопления.

Оснащение приборами учета газа указанных объектов требует значительных финансовых затрат, большая часть из которых должна быть профинансирована организациями, осуществляющими поставку или транспортировку природного газа, а затем взыскана с собственников оснащенных объектов. При этом собственник имеет право возмещать расходы, связанные с установкой прибора учета, единовременно или в рассрочку до 5 лет. При условии отказа собственника оснащенного объекта от возмещения расходов в добровольном порядке, в соответствии с 261-ФЗ, применяется порядок принудительного взыскания через суд.

У значительной части организаций, осуществляющих поставку или транспортировку природного газа денежные средства, необходимые для финансирования работ по оснащению объектов приборами учета газа, предоставлению собственникам рассрочки, предусмотренной 261-ФЗ, и обеспечению связанных с этим взаиморасчетов, а также проведению претензионно-исковой работы, в случае необходимости взыскания своих затрат с собственников через суд, отсутствуют.

Высокая степень рисков невыполнения собственниками оснащенных объектов обязательств по возмещению затрат и нестабильность современной экономической ситуации делает практически невозможным привлечение заемных средств (банковских кредитов) для выполнения требований части 12 статьи 13 261-ФЗ. Согласно 261-ФЗ в случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета газа подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на сегодняшний день составляет 8,25%, а стоимость займов кредитных организаций зависит от размера ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, которая на сегодня равна 11,5% годовых.

Кроме того, по имеющейся информации, в настоящее время в России не существует необходимых производственных мощностей для выпуска достаточного количества приборов учёта. Нехватка приборов учета газа может быть восполнена исключительно за счет их импорта из-за рубежа. Кроме того, в такой ситуации неизбежно появление на рынке дорогостоящей, контрафактной и низкокачественной продукции - счетчиков с низкой взломостойкостью счетного механизма и неудовлетворительным качеством учета поставляемого ресурса, посредством которых поставщику газа может быть нанесен финансовый ущерб.

В связи с этим, законопроект направлен на продление срока (до 01.01.2019), в течение которого организации, осуществляющие поставку или транспортировку природного газа, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета газа объектов жилого фонда, собственники которых не выполнили эти действия до 01.01.2015.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.