Пояснительная записка к проекту федерального закона N 920582-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 920582-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени" Ульяновская область отнесена ко 2-й часовой зоне (МСК, московское время, UTC+3).

В результате на территории Ульяновской области произошла потеря светового времени, которое приходится на период дневной активности населения. Так установление "зимнего времени" забрало у жителей региона порядка 170 часов светлого времени в год, приходящегося на время активной жизни. Смещение Ульяновской области относительно UTC составляло +4:00. После введения 27 марта 2011 года постоянного часового пояса +4:00 и отмены перехода на летнее и зимнее время на территории Ульяновской области время отличается от поясного на один час. В Ульяновской области солнце находится в наивысшей точке раньше в среднем на 46 минут, чем в Московской области.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (далее - проект федерального закона) подготовлен с целью отнесения Ульяновской области к 3-й часовой зоне (МСК+1, московское время плюс 1 час. UTC+4).

Подготовка проекта федерального закона вызвана поступлением многочисленных жалоб населения Ульяновской области, трудовых и профсоюзных коллективов, садоводческих товариществ на сокращение светового дня.

Проведённый анализ и опрос населения Ульяновской области показал, что переход на постоянное зимнее время отразился на половине жителей региона, причём для большинства изменения произошли в худшую сторону. Прежде всего, жители Ульяновской области недовольны тем, что с переходом на новое время сократился световой день, нарушился режим дня, не хватает времени заниматься привычными делами.

По данным статистики за 5 месяцев 2015 года число умерших в Ульяновской области увеличилось на 3,7 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Основной рост смертности произошёл в классе болезней системы кровообращения, где доля умерших старше трудоспособного возраста составила 84,2 процентов от всех случаев смерти от болезней сердечно-сосудистой системы. В основном это лица, имеющие хронические заболевания сердечно-сосудистой системы. Специалисты Министерства здравоохранения Ульяновской области не исключают, что именно физиологические последствия перевода часов, проявляющиеся во временном снижении работоспособности, нарушениях цикла сна и бодрствования, повышения уровня заболеваемости в конечном итоге сказываются на повышении смертности населения, особенно среди лиц группы риска.

В связи с ранним наступлением тёмного времени суток отмечается рост потребления жителями Ульяновской области электрической энергии.

Таким образом принятие проекта федерального закона позволит населению Ульяновской области эффективнее использовать светлое время суток, устранить вредное влияние существующего времени на здоровье граждан Ульяновской области.

Проект федерального закона одобрен решением комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам экономической и промышленной политики от 16 октября 2015 года N 41.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.