Пояснительная записка к проекту федерального закона N 922215-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 922215-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России" предусматривает расширение перечня лиц, уполномоченных принимать решения о проведении проверок некредитных финансовых организаций, а также уполномоченных направлять некредитным финансовым организациям и иным лицам запросы о представлении документов в ходе осуществления контроля (при проведении проверок) таких некредитных финансовых организаций.

В настоящее время полномочия по принятию решения о проведении проверки некредитных финансовых организаций и полномочия по направлению запроса о представлении документов в ходе осуществления контроля (при проведении проверок) таких некредитных финансовых организаций отнесены федеральными законами непосредственно к полномочиям Председателя Банка России либо его заместителей.

Данные полномочия содержатся в следующих федеральных законах:

от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации";

от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах";

от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности";

от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ "Об организованных торгах";

от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".

Учитывая значительное количество поднадзорных Банку России некредитных финансовых организаций*, а также иных лиц, в отношении которых у Банка России имеются контрольные (надзорные) полномочия, исключительная компетенция Председателя Банка России (его заместителей) по принятию решений о проведении проверки некредитных финансовых организаций и по направлению запроса о представлении документов в ходе осуществления контроля (при проведении проверок) таких некредитных финансовых организаций и иных лиц, затрудняет оперативное проведение внеплановых проверок некредитных финансовых организаций и иных лиц.

Делегирование полномочий по принятию решений о проведении проверки некредитных финансовых организаций и по направлению запроса о представлении документов в ходе осуществления контроля (при проведении проверок) таких некредитных финансовых организаций и иных лиц другим должностным лицам Банка России путем закрепления соответствующих положений в нормативных актах Банка России может привести к их оспариванию, поскольку Банку России соответствующие полномочия федеральными законами не предоставлены.

В связи с этим, проектом федерального закона предполагается на уровне федеральных законов Комитету финансового надзора Банка России, а также иным лицам, перечень которых будет определен в нормативных актах Банка России, предоставить полномочия по принятию решений о проведении проверки некредитных финансовых организаций и по направлению запроса о представлении документов в ходе осуществления контроля (при проведении проверок) таких некредитных финансовых организаций и иных лиц.

Кроме того, проектом федерального закона вносится редакционное уточнение в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ"О кредитных историях".

Принятие проекта федерального закона позволит Банку России оперативно принимать решения о проведении, в том числе, внеплановых проверок некредитных финансовых организаций и иных лиц.

_____________________________

* в том числе Пенсионный фонд Российской Федерации, специализированные депозитарии, управляющие компании, брокеры, негосударственные пенсионные фонды, клиринговые организации и лица, осуществляющие функции центрального контрагента, акционерные инвестиционные фонды, организаторы торговли.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России" не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Банка России" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов.