Пояснительная записка к проекту федерального закона N 935532-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 935532-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Досье на проект федерального закона

В связи с изменением порядка исчисления времени в Российской Федерации с 2014 года в Республике Алтай произошло смещение светового времени.

В результате световой день начинается задолго до пробуждения человека (в летние месяцы - в 3-4 часа утра), а заход наступает настолько рано, что большая часть второй половины дня, когда человек возвращается домой с работы (учебы и т.п.), приходится на темное время суток. Жители Республики Алтай практически лишены возможности после трудового дня отдыхать на свежем воздухе, заниматься спортом, гулять с детьми, работать на садовых и приусадебных участках, заниматься иными хозяйственными делами (что особенно важно для жителей сельской местности).

Таким образом, установленная в настоящее время для Республики Алтай часовая зона не соответствует естественным биологическим ритмам человека, которому свойственно в светлое время суток вести активную деятельность, а в темное - отдыхать. Вследствие нарушения физиологически здорового режима труда и отдыха уменьшается работоспособность граждан, в результате чего снижается производительность труда, качество учебы и образования, увеличивается аварийность и травматизм из-за "человеческого фактора", увеличиваются затраты граждан и государства на восстановление здоровья.

Неэффективное использование светлого времени суток и раннее наступление темного времени суток влечет экономические потери за счет увеличения расходования электроэнергии.

Отнесение Республики Алтай к 6-й часовой зоне (МСК + 4, UTC + 7) является наиболее оптимальным исходя из её природно-географических и социально-экономических условий и обеспечивает максимальное соответствие социальной деятельности большинства жителей региона биологическим ритмам и природным процессам, и позволит увеличить эффективно используемое населением светлое время суток, устранить негативное влияние существующего времени на здоровье людей, в целом положительно отразится на экономике республики.

Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что для Республики Алтай отнесение к 6-й часовой зоне (UTC + 7) исторически обусловлено.

С 1930 года (в течение 85 лет) указанный регион в основном жил по времени UTC + 7. Разница с московским временем при этом составляла 4 часа, что соответствовало биологическим ритмам большинства жителей данной территории, поскольку период бодрствования максимально приходился на светлое время суток, а период сна - на темное время. И график работы предприятий и организаций, и повседневная жизнь людей были приспособлены к этой системе.

Также стоит отметить, что к 6-й часовой зоне (МСК + 4, UTC + 7) относится и Кемеровская область, столица которой - Кемерово находится на одном меридиане со столицей Республики Алтай - Горно-Алтайском. Вопрос о переводе Республики Алтай в 6-ю часовую зону (UTC + 7) согласован с муниципальными районами и городским округом республики.

Все указанные муниципальные образования поддержали законодательную инициативу о переводе Республики Алтай в 6-ю часовую зону (UTC + 7).

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" не повлечет ежегодных дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.